雖然銀行違規收取密碼挂失費的行為早已被叫停，但部分銀行依然我行我素。昨日，銀監會、中國人民銀行、國家發改委發佈消息顯示，7月1日-5日，工商銀行吉林分行、內蒙古分行等多家銀行依然在違規收取人民幣個人賬戶密碼挂失費。分析認為，銀行無視監管層“免除令”，繼續收取密碼挂失費，是利益使然。未來銀行應更多地通過金融創新來增加收入，而不應該僅靠多收費、亂漲價。

　　除工商銀行在吉林和內蒙古的兩家分行外，7月1日-5日期間，中國銀行山西分行、寧夏分行，建設銀行重慶分行、河北分行、北京分行，農業銀行內蒙古分行下屬部分營業網點，同樣存在違規收取密碼挂失費的現象。

　　此外，包含中信銀行總行、興業銀行總行和中國郵政儲蓄銀行總行違反規定，擅自推遲取消人民幣個人賬戶密碼挂失費的時間，分別致使其銀行營業網點7月13日和7月9日後才取消人民幣個人賬戶密碼挂失費。

　　事實上，商業銀行收費項目眾多一直飽受市場質疑。根據銀行業協會日前發佈的統計數據，中國銀行業服務項目共計1076項，其中226項免費，佔比21%；收費項目850項，佔比79%。

　　“按照規定，銀行不能對個人賬戶密碼收取挂失費，但由於監管不嚴格，加上利益需求，導致部分銀行依然存在違規收費行為，這必然會擾亂正常市場秩序。”中國社科院經濟研究所高級研究員徐逢賢分析認為，銀行通過存款和貸款的利率差本已賺取大量利潤，如果繼續通過違規手段收取各種費用，雖然提高了銀行的服務價格，卻增加了客戶負擔。

　　在中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇看來，近幾年，銀行收費問題屢遭社會質疑的重要原因是定價機制的缺失，價格的形成帶有較強的主觀性和隨意性，大銀行根據經驗甚至“拍腦袋”制定價格，小銀行則盲目跟風。

　　值得一提的是，對違規收取費用的銀行，雖然銀監會、中國人民銀行、國家發改委已經正式對外公佈名單，但並未公佈詳細的處罰措施。由此，有分析人士指出，此次監管部門的叫停措施並未解決銀行收費是否合理這一核心問題。“銀行發展中間業務、增加收入需要依靠金融創新形成更多的産品和服務，而不能靠漲價。”郭田勇表示。

　　徐逢賢也認為，儘管《中華人民共和國商業銀行法》明確規定，銀行收費項目和標準由國務院銀行業監督管理機構、中國人民銀行根據職責分工，分別會同國務院價格主管部門制定，但《商業銀行服務價格管理暫行辦法》卻也規定，銀行收費報批主管部門即可，並未提及價格主管部門的國家發改委，各種條例要求的不一致，也給了銀行以極大的漏洞可鑽。

　　更有專家指出，在銀行價格監管上，一般是銀監會、央行、國家發改委三個部門來查，但是銀監會是銀行的業務主管部門，這有些老子查兒子的意思在裏面，而國家發改委雖有價格處罰的職能，但是卻屬於跨部門操作，且配套措施不完善，也比較困難。

　　對此，徐逢賢建議，雖然公佈名單會對相關銀行起到威懾作用，但要完全避免該類行為再次發生，必須要採取更嚴厲的處罰措施。“國家發改委等相關部門必須採取實質性的干涉措施，才能從根本上杜絕該類現象再次發生，例如可以通過罰款方式，對違規銀行進行處罰。”

　　據了解，今年3月9日，銀監會、央行、國家發改委下發《關於銀行業金融機構免除部分服務收費的通知》，要求銀行業金融機構從2011年7月1日起取消11類34項服務收費。而免除令的執行卻被銀行打了折扣，個別銀行對密碼挂失費照收不誤，監管部門不得不再次發文叫停。而就在7月7日，銀監會、央行、國家發改委曾發文，要求銀行及時糾正“政策誤讀”，免除個人賬戶密碼挂失費。