唐山豐南區政府充當開發商大建別墅

　　違規建別墅 財政局收錢

　　“唐墅壹號”——河北省唐山市豐南區一個在建的高檔純獨棟別墅區。近年來，國家多次下令禁止建別墅，為什麼這樣一個別墅項目還能堂而皇之地扶搖直上呢？記者近日調查發現，“唐墅壹號”不僅大片佔用耕地，而且徵地、審批、建設、銷售各個環節層層涉嫌違法違規。有關利益方想出了種種招數，跟國家政令法規“捉迷藏”，成為部分地方頂風建別墅的典型案例。

　　徵地：未批先佔

　　“年底將建起一期149套別墅，均價每平方米2.2萬元，都是高檔純獨棟別墅。”一位售樓人員介紹，“馬上還要開建二期70套。一、二期總共219套，佔地20.4公頃。”儘管售樓人員一再推介“高貴”、 “尊者”的賣點，但這片土地原來的主人豐南區豐南鎮艾坨村的村民們關心的只是自家的耕地。

　　“這塊地本來是我們村最好的土地，一等地，種的是玉米和小麥。現在都毀啦……”65歲的村民李中伯回想起來就痛心。

　　從2006年春天起，區、鎮政府陸續徵用了艾坨村1002.19畝耕地，用於興建各種商業、基建、商品房項目，後來的“唐墅壹號”就在其中。此後將近4年，一部分耕地被轉包給了別人，更多的乾脆白白地撂荒了。記者發現，圈地後將近4年間都沒有履行徵地手續。

　　審批：偷換概念

　　自2003年以來，為了節約寶貴的土地，國務院、國土資源部相繼5次發佈政令，要求禁止向別墅供地。但就在這樣的禁令之下，“唐墅壹號”還是於今年3月開建了。

　　記者從許可證上發現了秘密。每個證上的項目名稱寫的都是“悅湖酈景小區”，而用地性質是“居住用地”。售樓處一位張姓財務負責人更清楚地説明了規避“別墅”的手法：“我們對外都説是‘花園洋房’，不説是別墅。”也就是説，名叫“唐墅壹號”的別墅項目從來沒有經過審批。對此，豐南區副區長王玉國的解釋是： “現在的想法是等到都蓋好了再找民政部門辦理更名手續。”

　　監管：視而不見

　　幾個許可證上漏洞百齣。“唐墅壹號”3月就開工了，可是《建設用地規劃許可證》批准的時間是4月2日，《建設工程規劃許可證》則是7月7日才批准的，而《建築工程施工許可證》竟然只蓋了豐南區住建局的章，卻沒有填寫發證日期。

　　根據國家有關規定，不具備許可證的建設項目均屬違章建築，有關部門可強令拆除或沒收。可是4個月來，“唐墅壹號”的許多別墅都已經封頂，卻一直無人過問。

　　唐山房地産行業一位不願透露姓名的業內人士説，規劃、建設、市政、城管等政府部門都有執法部門，隨便哪個執法者從這個工地旁邊轉一圈都能發現這裡在違規建別墅。重重關卡就是卡不住一個違規別墅，這説明監管者是“選擇性失明”。在唐山，這種邊建邊批的行為並不少見。

　　銷售：政府背景

　　截至7月28日，售樓人員説，“唐墅壹號”尚未取得《商品房銷售（預售）許可證》，但已賣出30多套了，每套預交房款30%的預定金。更令人費解的是，“唐墅壹號”的定金不是交給開發商，而是直接交給豐南區財政局。

　　交款地點是唐山市豐南區津唐運河生態旅遊開發管理有限公司的財務審計部。旅遊公司財務審計部的張姓部長説：“這個房子是咱們政府開發的，但是政府沒有開發資質，就是借助他們的資質。旅遊公司董事長董秀峰就是我們財政局長，我們收錢就等於財政局收錢。” 據新華社