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新華網北京7月29日電(記者李雲路、王建華、岳瑞芳)扣人心弦的美國債務危機再度令我國外匯儲備的安全現狀以及未來前景被置於審視的聚光燈下。3.2萬億美元的規模遙遙領先於當今世界其他國家,然而,在當今世界經濟環境、國際金融生態之中,表面的“數字優勢”卻儼然演變成了一個必須要衝破的“事實困局”。
我國該如何衝破龐大外匯儲備管理和使用的困局?
外匯儲備5年增長近4倍
儘管我國官方從未公開外匯儲備中的美元比例,但經濟學家們普遍認為,美元在我國外匯儲備中的比例應該在三分之二左右,其中包括購買的1.15萬億美元美國國債,約佔美元外匯儲備的一半,其餘也主要是機構債券和股票等。
“十一五”末,我國外匯儲備為8189億美元,而如今已達3.2萬億美元,短短5年多時間增長了數倍,而僅僅今年上半年就增長了約4000億美元,創歷史增速紀錄。
雖然目前還沒有一個公認的國際標準衡量一個國家到底擁有多大規模的外匯儲備是合理的,但是,我國的外匯儲備顯然規模過於龐大、增長速度過快,遠遠超出了它的實際需求。
國家外匯管理局日前表示,近些年來國際收支持續“雙順差”,加之國際金融危機爆發後,國際流動性氾濫,外匯凈流入規模較大,是導致我國外匯儲備不斷快速累積的主要原因。
長期以來,“出口創匯”一直受到我國政府的鼓勵和支持,因為歷史上曾經發生的外匯嚴重短缺現象一度羈絆了我國的發展。時至今日,“外匯儲備並非多多益善”的觀點開始佔據主流。
依照經濟學理論,龐大外匯儲備代表著相應規模的實物資源流出,這種狀況長期持續其實並不利於一國自身經濟的可持續發展。
而且,在我國現行的結售匯體制下,央行負有無限度外匯資金回購的責任,隨著外匯儲備的快速增加,外匯佔款投放量也不斷加大,這不僅在總量上制約了宏觀調控的效力,還從結構上削弱了宏觀調控的效果。
此外,日趨龐大的外匯儲備也成為“人民幣被人為低估”的國際攻擊理由,在很大程度上加劇了我國同一些主要貿易夥伴的貿易摩擦和人民幣升值的趨勢。