人民網駐比利時記者 吳樂珺

　　7月20日，歐盟委員會宣佈了一項立法草案，計劃對銀行實施更加嚴格的資本和流動性規定，如違反相關規定，銀行將面臨相當於營業額最高10%的罰款。

　　根據這一規定，佔全球銀行資産總額約50%的、歐洲約8200家銀行將從2013年開始用6年時間，把一級核心資本率從目前的2%提高至7%，預計2019年之年需要增加約4600億歐元資本金。

　　歐盟負責內部市場與服務事務的委員米歇爾巴尼耶表示，該草案是用於執行2010年底獲得20國集團領導人批准的“巴塞爾Ⅲ協議”。根據該協議，銀行必須將其核心一級資本率提升至7%。如果歐洲議會和各成員國批准了這一草案，歐盟27國也將成為世界上首批從法律上認可“巴塞爾Ⅲ協議”的國家。

　　巴尼耶説，雖然銀行額外籌集1%的資本，將拖慢歐盟經濟發展速度的0.1個百分點，但可以增強抵禦風險能力，防止新的金融危機發生。在銀行流動性方面，歐盟委員會建議採用流動資金覆蓋率，提高金融機構短期內對金融風險的應變能力。

　　同時，歐盟還計劃建立新的銀行管理框架，制定了針對某些情況下的嚴厲制裁措施，增加透明性，賦予監管機構更多權力。

　　巴尼耶稱，許多銀行不再只是國有，而具有國際性，歐盟需建立有力的金融監管體系。

　　有分析指出，在債務危機愈演愈烈之時，該規定將使得金融更加不穩定。銀行方面認為，此舉會導致收緊對企業放貸，尤其是中小型企業。一些成員國認為新標準過於嚴苛。西班牙、英國和瑞典認為不少銀行都接受過國家援助，和國家預算是密切相關，各國政府應該自己規定銀行核心資本要求，而不應該制定統一標準。

　　上周，歐洲銀行監管局公佈了新的銀行壓力測試標準，有8家銀行未達到5%的一級核心資本金測試標準，資本缺口約25億歐元。