此時強調“改善土地調控”或與上半年地價快速上漲密切相關，二季度主要監測城市地價同比增8.85%，二倍于同期房價增幅

　　在房地産調控進入深水區時，國務院首次提出了改善土地調控。

　　昨日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究部署近期加強土地管理的重點工作，會議指出，加強和改善土地調控，促進結構調整和發展方式轉變。

　　土地徵收出讓制度和保障房制度一直是房地産調控無法繞過的話題，尤其對於漸入深水區的調控而言，加強土地管理、完善保障房制度顯得尤為重要。

　　此次國務院常務會議對土地管理使用了“加強和改善土地調控”的説法，指出促進結構調整和發展方式轉變。強化土地利用總體規劃的整體管控作用，確保各部門各行業制定相關規劃、開發利用土地符合土地利用總體規劃。綜合運用土地利用計劃、土地供應、地價等政策工具，加強對産業、區域發展的引導，推動産業結構調整和集約用地。建立規劃和項目節約用地評價制度。

　　國務院此時強調“改善土地調控”，或與上半年地價的快速上漲密切相關。上半年嚴格執行限購的城市房價同比漲幅微弱，部分不限購的城市和執行力度較弱的二三線城市上半年領漲全國房價，然而，土地部門發佈的全國主要城市地價監測分析顯示，二季度全國主要監測城市地價總水平為3000元/平方米，同比增長8.85%；超過六成的主要監測城市地價環比增速放緩，但同比漲幅仍高位運行。土地價格的增幅二倍于70個大中城市的新建商品房房價增幅，無疑顯示了地價是房屋價格上漲的第一推動力。

　　對於到底是誰才是導致房屋價格高漲的主要原因，官方和民間看法並不一致。官方屢次出臺針對開發商和投機資金的調控政策，而市場卻普遍認為，土地財政和繁重的稅費才是造成房屋價格上漲的第一位的原因，也正因此，土地財政備受詬病。

　　與多次強調房地産調控相似，此次會議將現有政策再次進行強調説明，新出臺的《國有土地上房屋徵收與補償條例》再次被重申，加快規範農村集體建設用地管理。按照依法、嚴肅、有效的原則查處徵地拆遷中的違法案件，嚴格責任追究，堅決制止違法強拆行為。加快推進土地管理法修訂，切實規範和完善集體土地徵收與補償，維護農民權益。完善農村宅基地制度，嚴格宅基地管理，依法保障農戶宅基地用益物權。

　　做好保障性安居工程用地供應也已多次強調。依法加快供地進度，保證今年1000萬套保障性安居工程建設用地。提前做好明年保障性安居工程建設用地供應的儲備和預安排。採取多種措施增加普通商品住房用地供應。堅持和完善土地招標拍賣掛牌出讓制度，推進商品住房用地供應由價格主導向雙向定價、配建保障房等轉變。

　　對於上半年已初步整理規範的高爾夫球場的問題，會議指出，嚴格依法依規管地用地，堅決防止違法違規用地反彈。

　　在土地出讓收益金按比例計提支持保障房建設、教育發展和水利建設以後，會議明確，要開展建立耕地保護補償機制試點，完善土地收益基金制度，明確土地收益基金計提比例，專項用於耕地保護。(李木子)