用世貿規則捍衛中國企業權益

　　本報駐比利時記者 孫天仁 本報記者 丁小希 黃髮紅

　　世貿組織(WTO)上訴機構日前發佈中國起訴歐盟對華碳鋼緊固件反傾銷措施案的裁決報告，認定中國在與歐盟關於緊固件的貿易爭端中勝訴。此案被視為中國入世十年來，主動起訴歐盟的第一次勝利。

　　為中國企業贏得更公平的待遇

　　“此次勝訴對於中國緊固件産業發展乃至整個國際市場開拓都是利好消息。”對外經貿大學WTO研究院李楊博士17日告訴記者。由於這是WTO首次不支持歐盟針對非市場經濟國家所採取的反傾銷措施，本次勝訴將迫使歐盟修改相關反傾銷法律，有助於改善中國企業在歐盟市場的競爭環境，迫使歐盟儘早承認中國的完全市場經濟地位，為中國企業贏得更公平的待遇。中國的勝訴將進一步增加中國緊固件對歐盟的出口額，鞏固在歐盟市場的地位。

　　美聯社15日的一篇報道説，世貿組織認為，歐盟27國將中國作為一個單一齣口者，而不考慮每個具體出口公司的做法並不公平。世貿組織雖然無法強制某個國家執行規定，但它可以對繼續違反規則的國家授權實施貿易制裁。歐盟敗訴意味著其可能需要採取新的措施來降低它的反傾銷稅，並將産生更為深遠的影響。

　　法新社也有類似分析指出，由於歐盟視中國為非完全市場經濟體，布魯塞爾實施了全國範圍的傾銷差價和徵稅，世貿組織認為提出這樣的要求具有歧視性，並敦促布魯塞爾“使其措施符合”貿易規則。

　　貿易摩擦將成為常態

　　此案還要追溯到2007年11月，當時歐盟委員會聲稱按歐盟企業提出的申請，決定對從中國進口的緊固件發起反傾銷調查。儘管部分中國企業積極應訴，但歐方不顧中方反對，于2009年1月決定對中國碳鋼緊固件産品徵收26.5%至85%的反傾銷稅，為期5年。

　　歐盟方面稱，依據歐盟的《反傾銷基本條例》單獨稅率規則，企業如被認為是來自非市場經濟國家，只有完全符合一系列歐盟標準，才能被允許在傾銷幅度計算中，採用企業單獨的出口價格數據。也就是説，中國企業只有申請並獲得批准才可獲得單獨稅率待遇，反之則一律被徵以統一的反傾銷稅。這對中國企業反傾銷應訴造成嚴重負擔和不公平待遇。

　　2009年7月，中國將歐盟有關立法及反傾銷措施訴諸世貿組織爭端解決機制。同年10月，中國認為歐盟對相關産品設定的關稅不符合《關貿總協定》、《反傾銷協定》和《中國加入世貿組織議定書》的有關規定，要求成立特別小組，展開調查。2010年12月，專家組發佈裁決報告指出，支持中國在單獨稅率問題上的全部主張及緊固件反傾銷措施方面的部分主張。今年3月歐方提出上訴，隨後，中方就未獲專家組支持的問題另行提出上訴。2011年7月15日，世貿組織上訴機構發佈裁決報告。

　　李楊認為，目前全球經濟尚處於恢復時期，隨著中國對外貿易的不斷發展，貿易摩擦將成為常態。

　　中國企業應積極面對貿易摩擦

　　1995年至2010年底，歐盟共對中國發起反傾銷調查99起，採取反傾銷措施70起，僅次於印度和美國。此次中國狀告歐盟的勝利，將會帶來示範效應，使得中國企業一改過去不應訴、不申訴的被動局面，增強其在WTO貿易爭端中應訴和申訴的信心。

　　實際上，自入世以來，中國不乏在WTO應訴中獲勝的案例，比如美國鋼鐵保障措施案、中國訴美國雙反案、中美禽肉案等。從這些案例可以看出，中國的企業應該積極地面對貿易摩擦，完善與政府的互動渠道，積極向政府部門尋求技術支持和援助。當然，中國企業也應該認真地反省，1995年至2010年底，中國企業共遭反傾銷調查804起，佔全球反傾銷調查總數3853起的20.87%；其中被採取反傾銷措施590起，佔全球採取反傾銷措施案例總數2495起的23.65%。所以，中國企業也應從內部規範自身的經營行為，避免不必要的摩擦和損失。

　　李楊認為，中國政府和企業應該平靜地看待貿易摩擦，政府層面需要儘快完善敏感産品貿易摩擦預警機制，及時發佈預警報告，協助企業預防即將發生的貿易摩擦；建立貿易保護損害援助制度，妥善解決貿易保護主義下中國企業面臨的困難。

　　(本報布魯塞爾、北京7月17日電)