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4萬億投資將掀水利建設新高潮

發佈時間:2011年07月12日 11:48 | 進入復興論壇 | 來源:中國經濟時報


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  今年年初至5月底,由於我國南方地區降雨明顯偏少,使得長江中下游地區形成了60年來非常罕見的持續乾旱現象,尤其是湖北、湖南及江西出現了嚴重旱情,其中洞庭湖、鄱陽湖及洪湖出現了乾涸的局面。進入6月以來,隨著強降水的持續來襲,長江中下游地區的大部旱情得到緩解,但一些地區出現了嚴重洪澇災害,局部地區甚至“由旱轉澇”。

  乾旱和洪澇災害都給廣大人民群眾帶來了極大的財産損失。水利建設滯後的問題再次凸顯,加強水利建設刻不容緩。

  7月8日至9日,中央水利工作會議在北京舉行。胡錦濤主席在會議上強調,當前,要全力以赴完成好以下重點任務。一要著力加強農田水利建設,下大氣力在全國大規模開展農田水利建設,健全農田水利建設新機制,全面提高農業用水效率,持續改善農業水利基礎條件,顯著提高農業綜合生産能力。二要著力提高防洪保障能力,在繼續加強大江大河大湖治理的同時,加快推進防洪重點薄弱環節建設,繼續推進主要江河河道整治和堤防建設,加大中小河流治理力度,鞏固大中型病險水庫除險加固成果,加快小型病險水庫除險加固步伐,全面提高城市防洪排澇能力,從整體上提高抗禦洪澇災害能力和水平。三要著力建設水資源配置工程,實現江河湖庫水系連通,全面提高水資源調控水平和供水保障能力,加快實施農村飲水安全工程,確保城鄉居民飲水安全。四要著力推進水生態保護和水環境治理,堅持保護優先和自然恢復為主,維護河湖健康生態,改善城鄉人居環境。五要著力實行最嚴格的水資源管理制度,加快確立水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污3條紅線,把節約用水貫穿經濟社會發展和群眾生活生産全過程。六要著力提高水利科技創新能力,力爭在水利重點領域、關鍵環節、核心技術上實現新突破,加快水利科技成果推廣轉化。

  胡錦濤指出,加快水利改革發展的主要目標是,力爭通過5到10年努力,從根本上扭轉水利建設明顯滯後局面。到2020年,基本建成防洪抗旱減災體系、水資源合理配置和高效利用體系、水資源保護和河湖健康保障體系、有利於水利科學發展的體制機制和制度體系。

  7月11日,水利部組織召開全國水利系統貫徹落實中央水利工作會議精神動員大會。水利部部長陳雷説,各級水利部門要把貫徹落實中央水利工作會議精神和貫徹落實中央1號文件緊密結合起來,全面掀起治水興水新高潮。

  陳雷説,要落實公共財政投入政策、水利建設基金籌集與使用政策、水利建設金融支持政策、鼓勵農民群眾參與水利建設政策等六項政策,不斷為水利又好又快發展注入強大動力。

  在記者看來,中央加強水利建設的目標明確、思路清晰、部署到位,而關鍵則是各級地方政府要層層抓落實,不能“念歪經”、打折扣。同時,要在水利建設的過程中把好質量關,在水利設施建好後要有定期專人維護修繕機制。

  在記者的印象中,位於中原腹地的家鄉農村,村子北邊有一條人工修建的河渠,在上世紀90年代總是水流潺潺,魚兒遊弋,河水清澈見底,鄉親們可以在裏面洗衣淘米,夏天很多人在渠裏洗澡。從河渠引到農田的水可以進行灌溉,並形成了一條寬約五六米的小河溝,裏面長滿了野生的菱角和蘆葦,有好幾年村裏還種上了水稻,讓習慣了吃麵食的鄉親們可以吃到白米飯。而隨著後來無人管理、修繕,河渠時常乾旱,那條小河溝也被一些村民開荒種上了糧食等農作物,僅剩一米多寬。近幾年記者每次回到老家,河渠和小河溝總是乾涸,遇到旱情,農田裏無水可澆,只能靠天吃飯,甚至村裏很多人外出打工賺錢,不再指望家裏的幾畝地。

  記者以上述農田水利設施缺乏維護為例,想説明的是,作為各級地方政府,應真正貫徹中央對水利工作的部署,落實國家的有關政策,在水利建設過程中不要打折扣,不要偷工減料。為什麼江西贛州以宋代福壽溝為代表的城市排水系統在數百年後仍然在發揮作用,使城市避免遭受洪澇災害?為什麼古羅馬下水道建成2500年後仍能為今人所有?為什麼巴黎修建與19世紀中期的下水道至今仍在城市排水中發揮著巨大作用?這些水利設施的高質量修建和適時維護的經驗值得我們借鑒。(記者 程小旭)