　　國務院常務會議提出“有效化解地方政府性債務風險”

　　“一攬子”解決方案：

　　按照分類管理、區別對待的原則，妥善處理債務償還和在建項目後續融資問題。

　　繼續抓緊清理規範融資平臺公司。

　　金融機構要切實加強風險識別和風險管理，嚴格落實借款人準入條件，按照商業化原則履行審批程序。

　　堅決禁止政府違規擔保行為。

　　研究建立規範的地方政府舉債融資機制。

　　據新華社電 6日召開的國務院常務會議在部署2010年度中央預算執行等審計查出問題的整改工作時，把“有效化解地方政府性債務風險”列為各項整改工作的首要任務。

　　審計調查顯示，截至去年底，全國除54個縣級政府沒有政府性債務外，省、市、縣三級地方政府性債務餘額超過10萬億元，其中60%是政府負有償還責任的債務。總體看，我國地方政府性債務負擔尚未超出其償債能力，但也存在著一些突出問題。多年形成的地方政府性債務規模較大，部分地區和行業償債能力弱，存在風險隱患。

　　為此，國務院常務會議提出“一攬子”解決方案：按照分類管理、區別對待的原則，妥善處理債務償還和在建項目後續融資問題。繼續抓緊清理規範融資平臺公司。金融機構要切實加強風險識別和風險管理，嚴格落實借款人準入條件，按照商業化原則履行審批程序。堅決禁止政府違規擔保行為。同時要研究建立規範的地方政府舉債融資機制。

　　審計署的建議是，按照“誰舉債、誰負責”的原則，區別不同情況積極穩妥地處理存量債務。對競爭性項目和有經營收益的公益性項目形成的債務，應剝離政府償債責任，主要由項目自身收益來償還；對無收益公益性項目形成的政府負有償還責任的債務，有計劃地通過預算安排落實償債資金。

　　不再通過融資

　　平臺變相借債

　　匯豐銀行大中華區首席經濟學家屈宏斌認為，應當拿出一個可行的與時效性相配合的短、中、長期的債務問題解決方案。短期內基本上可行的就是地方政府用更透明的方式舉債。但長期來講，還是要採取盤活資産、進行稅制改革等最終解決方案。

　　目前，融資平臺公司是我國政府性債務主要的舉借主體。至2010年底，全國省、市、縣三級政府融資平臺公司總數高達6576家，相應的政府性債務餘額佔債務總額的近一半，其中大部分政府負有償還責任。

　　審計署建議，各地應按照“分類管理、區別對待”的原則，整合併規範融資平臺公司；除法律和國務院另有規定外，不得再通過融資平臺公司變相舉借政府負有償還責任的債務。

　　中國人民銀行研究局局長張健華認為，從長遠看，要有效化解地方政府性債務風險，還是要研究建立規範的地方政府舉債融資機制。