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本報記者 李會報道
在這個炎熱的夏天,圍繞奢侈品關稅問題,商務部和財政部之間的口水戰也打得不可開交。一個説要降,一個説不但不能降反而還要升。對此有社科院專家指出,找一個切實解決問題的辦法並不難,皆大歡喜的結局更不是沒有可能,關鍵是要跳出部門立場,從國家經濟發展的大局出發。
今年6月以來,在各個場合商務部數次表示“即將下調奢侈品稅率”,並且“各部委已經‘原則上’達成共識”,但財政部偏偏非常不給面子地表示“沒聽説過”,並且在官網轉載《不應取消或降低奢侈品進口消費稅》的文章再次明確態度。
“其實這是一個很好解決的問題。”中國社會科學院財貿經濟所商業室主任宋則向《中國産經新聞》記者表示,“形象地説,這就是要從大蛋糕上切一小塊,還是從小蛋糕上切一大塊的問題。”
宋則指出,現在對奢侈品徵收較高的關稅,看起來是“很大的一塊”,但因為整個交易規模小,整個蛋糕就小;如果降低關稅,奢侈品交易的蛋糕就會做大,到時候即使切下來的是一小塊,有可能實際數額比現在還大。
目前我國內地進口高檔消費品的綜合稅負,通常是由進口關稅、消費稅和增值稅3項組成:進口關稅從6.5%—18%不等,增值稅為17%,消費稅則高達30%,累計需要繳納最高超過60%的稅費。
高額稅負導致境內外差價過高,把中國很大一部分的奢侈品消費能力擠出了國門。
有數據顯示,去年中國人僅在歐洲市場購買奢侈品就累計達500億美元,是國內市場的4倍之多。此外,2010年海外代購的市場交易規模達到了120億元。業內專家指出,這些代購大部分沒有繳納關稅,因此這部分稅收流失最少也要有幾十億元。
家住北京通州的陳晶晶(化名)就是熱衷於海外代購的典型。她告訴《中國産經新聞》記者,包括商家賺的錢、包括快遞費加起來,海外代購的價格也只有商場價格的5-7折,而商場裏的化粧品可是從不打折的。“説是奢侈品,可我們工薪階層一年也會買幾回。如果國內的價格能跟國外差不多了,誰還費那事出去買?”
陳晶晶的話驗證了宋則的説法。只有降低關稅,才能把奢侈品消費的蛋糕做大。
事實上,之所以商務部和財政部觀點針鋒相對,是和他們各自部門的立場有關。
財政部財政科學研究所副所長劉尚希直言,有分歧的原因是各自站的角度不同,立場不一樣,考慮的方面也不一樣。商務部提出降低或者取消進口環節的稅主要是從進出口貿易的角度,商務部是管貿易的,降稅後,貿易規模就擴大,也許還有其他的依據。
同樣,財政部的觀點也是以其部門立場為基礎的。
數據表明,去年中國進口商品增值稅和進口商品消費稅已達到1.25萬億元,佔中國財政收入的近30%,而這其中就包括奢侈品,如果降低奢侈品關稅,無疑將減少財政收入。
“財政部關心的當然是財政收入和收支平衡。”宋則指出,基於各自立場的態度是可以理解的,但更重要的是考慮如何解決問題才能對中國經濟大局有長遠利好。
宋則認為,國家經濟發展現在最重要的一方面就是拉動消費,當然包括高檔消費。只有降低奢侈品徵稅,才能把這部分消費能力留在國內。同時,消費的雖然是外國商品,但從業人員是中國人,場地是中國的,對中國發展同樣有好處。“剩下的問題就是測算一個數值的問題,要算出把稅降到什麼水平能夠獲得最大效益,這個從技術上來講並不是難題。”
“最大的難題還是需要跳出部門立場,從民生經濟的角度看問題,統一認識,解決問題。”宋則指出,此外,還要改變對奢侈品消費的偏見,經濟在發展,人民收入在增加,關於奢侈品的定義也需要動態改變,奢侈品已經不是極少數富人的消費,也不再適用懲罰性的徵稅政策。