實施效果不明顯：名義上實名實際上漏洞很多易被規避

　　國務院辦公廳一個月前轉發了中國人民銀行等7部門《關於規範商業預付卡管理的意見》，並於6月1日起實施。一月過去，“購物卡實名制”在瀋陽商場、超市執行效果如何呢？

　　沈城商家大多執行新規

　　昨日記者走訪了沈城多家超市、商場發現，大多數商家均在按照新規辦理購物卡。

　　在中街沃爾瑪超市裏，記者以辦卡名義諮詢了售卡中心的工作人員。工作人員表示根據新規定超市的不記名購物卡面值最大不能超過1000元，而普通消費者一次性購卡超1萬元須登記，超5萬元須經銀行轉賬付費。

　　而在太原街中興商場，記者提出要辦理1千元以上面值的購物卡時，店員也提出了出示身份證明的要求。

　　在中街興隆大家庭售卡中心，工作人員告訴記者，目前商場最高只支持辦理1000元面值的購物卡，此購物卡不記名不挂失。記者走訪太原街、中街多家大型商場、超市，幾乎所有商家都針對購物卡實名制中的規定執行。

　　“漏洞太多”商家易規避

　　雖然多數商家均已開始執行購物卡實名制，但記者發現，商家在執行中仍存在借用“漏洞”刻意規避規定的問題。採訪中部分商家稱這是因為目前的購物卡實名制與商家利益衝突，且新規漏洞多，也容易規避。

　　在中街一家商場市民黃英傑透露，前幾天因為單位業務需要，他在這裡準備辦理2萬元的購物卡，但當時忘記帶身份證，結果工作人員告訴他只要記得姓名與身份證號碼即可辦理。而當他提出號碼記錯了怎麼辦時，工作人員表示記錯了也可辦理，只是可能會影響到以後的挂失等業務。對此黃英傑感慨：“購物卡實名制的普及還是漏洞不少啊。 ”

　　而在太原街一家大型超市的售卡中心。記者向工作人員提出要購買1萬元以上的購物卡同時忘記帶身份證明時。工作人員表示，店裏購物卡面值為一千元，可以分批次購買，這樣就不用提交身份證明了。

　　採訪中該超市經理孟月燕對記者表示，購物卡實名制目前實施起來漏洞太多。超市將單張購物卡面值限制在1000元的目的就是為了合理合法規避實名制。因為消費者購買購物卡相當於為商家提供“免息貸款”，對商家有利無害。而規定並沒有為商家著想，只是強行要求商家放棄利潤來配合。這樣商家當然會尋找合理合法的“漏洞”來規避購物卡實名制。

　　“實施難”“監管難”待改進

　　“實名制規定目前存在的問題較多，首先在監管上就存在漏洞。”採訪中多名市民提到監管問題，記者也發現，《意見》中並未明確主管部門，只是含糊指出：“對商業企業發行的單用途預付卡，商務部門要強化管理，抓緊制定行業標準，適時出臺管理辦法。 ”其中“商務部門”是誰並未明確指定。“實名制真能遏制腐敗嗎？ ”採訪中不少市民也提出疑問並建議：“從發卡環節下手根本不起作用，只能徒增商家和普通市民的負擔，搞實名購卡不如搞搞實名消費。 ”

　　對此東北大學工商管理學院副教授郭德仁也表示，購物卡實名制實際操作的難度很大，因為牽涉到商家和辦卡人的雙重利益，現行政策僅登記是不夠的，還需要在消費環節設置驗證手段，因此政策需要進一步細化，同時，監管部門也需要明確責任。 記者 曹洋