商報訊(記者 李子君)針對部分壟斷企業出現的工資上漲過快，北京市人保局在昨日發佈的2011年企業工資指導線中要求，國企工資上漲過快需經主管部門審批並向人保部門備案，其中北京市屬壟斷行業的企業、國家財政補貼的國有及國有控股企業，職工平均工資增長幅度一般不突破基準線10.5%，北京市屬競爭性國有企業職工平均工資的增長一般不得突破上線(預警線)15.5%。

　　根據昨日發佈的指導意見，今年市屬國企工資增長擬突破上線的，必須滿足以下基本條件：包括上年職工平均工資低於全市企業職工平均工資水平60%、2011年預計企業經濟效益將實現顯著增長等，須按隸屬關係，分別經市國資委或企業上級主管部門審批後，于2012年3月底前報市人力資源和社會保障行政部門備案。而對近兩年職工平均工資增長過快的企業，市人保局將會同市有關綜合部門加大監督管理的力度，列為企業工資內外收入監督檢查的重點。

　　事實上，我國壟斷行業高收入高福利的現狀一直飽受詬病。根據人力資源和社會保障部的統計，目前，電力、電信、金融、保險、煙草等行業職工的平均工資是其他行業職工平均工資的2-3倍，如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，實際收入差距可能在5-10倍之間。在去年被曝光的石油行業工資單中，每月工資組成為：崗位工資+工齡津貼+獎金+崗位津貼+住房補貼+工資外收入+住房公積金+養老保險+失業保險+醫療保險-個人所得稅-企業年金個人扣繳部分。

　　“因為鑽了市場經濟改革不完善的空子，目前部分行業的薪酬分配處於失控狀態。”中國勞動學會薪酬專業委員會秘書長孫群義認為，部分企業上市之後薪酬分配不再由人力社保部門監管，導致這些企業工資總額肆無忌憚增長，因此，人保部門應對這類企業加強監督，完善其薪酬管理制度，與此同時，通過增加稅收等市場經濟手段對分配進行控制。

　　值得一提的是，目前人保部正在加緊制定《工資條例》，知情人士透露，《工資條例》中提出，特殊行業如需對工資、福利、補充社會保險等進行調整，必須報人力資源和社會保障部門、財政部門等有關部門審核批准，並及時向社會公佈，接受各界監督，同時擬要求壟斷行業定期公佈工資平均水平、漲幅、增長金額等內容。

　　市人保局相關負責人指出，各類企業應當以工資指導線為重要依據，企業要結合自身實際開展工資集體協商，建立正常的職工工資增長機制。

　　孫群義認為，人保部門發佈的工資增長指導線對國有企業更有約束作用，國有企業職工工資上漲或下調，其上級主管部門都將對其進行監管，而監督的依據就是工資指導線。國有企業高管也應遵守指導線的標準，避免收入無序增長。