中國經濟網北京6月27日訊(記者朱丹) 針對廣大儲戶反映的銀行業務亂收費現象，早在今年3月14日，中國銀監會、中國人民銀行、國家發展改革委聯合下發《關於銀行業金融機構免除部分服務收費的通知》。《通知》規定，銀行業金融機構自7月起，免除11類共計34項人民幣個人賬戶服務收費。眼看7月時限到來，銀行對於免除服務收費的動靜並不大，還有甚者抱著“堤內損失堤外補”的心態，致使一批批新的收費服務填補了被免項目的空缺。大有“肥豬不怕開水燙”的架勢。就此些問題，記者採訪了中央財經大學金融學院教授郭田勇，請他對儲戶關心的銀行服務亂收費現象談談個人看法，對如何規範銀行的收費服務給予一些建議。

　　新規“畫蛇添足”還是“畫圈為墳”？

　　記者調查顯示，《通知》中規定免收取費用的“同城本行存款、取款和轉賬手續費，境內本行查詢服務費，簽約開立的代發工資、退休金、低保、醫保、失業保險、住房公積金賬戶的年費和賬戶管理費”等，約有20多項此前就不在多數銀行的收費範圍內。因此，不少人質疑，在本來不收費的項目上做出免除費用的規定，這種畫蛇添足的做法對遏制銀行亂收費無法起到實際效果。對此項規定，郭田勇認為，“監管部門做出這種規定並非是多次一舉，而是起到明確、落實的作用。此項規定可以在一定程度上防止銀行出於業績壓力新開收費項目或把本來不收費的服務納入收費項目中。”對銀行收費項目的規範不僅要把收費項目明確，也要把免除費用的服務項目落實到相關規定中，即使是一些此前就不收費的項目。

　　一個收費項目倒下去“一百個”收費服務站出來

　　銀監會叫停了34項收費項目後，舊的收費項目剛“倒下去”，以各種名目增加的新收費項目又頂替上來。比如，光大銀行公告自今年6月1日起，其借記卡“個人短信通”開始收取3元/月的服務費，而原本不收取小額賬戶管理費的興業銀行，反而開始徵收此項費用。

　　針對銀行收費“越減越多”的現象，郭田勇認為，“對於高端類、競爭性的中間業務應給予銀行充分的自主定價權。但對於廣大公眾的基礎類金融服務應以低收費或免費為主。涉及公眾利益的收費部分，有關部門還是要抓好。”這可能是監管方面沒有想到會出現的情況，有關部門可以對新冒出的收費，制定相關標準，加以評估，如果涉及到很多公眾利益，要及時對這些行為進行規範。

　　郭田勇認為，規範銀行業的發展，首先要依靠銀行自覺，但更重要的是監管部門的管理。“不能想怎麼收就怎麼收。有些問題監管法規面沒有考慮到，比如銀行新冒出的收費，就需要監管及時跟上。對這部分的監管可以説是‘亡羊補牢，猶未為晚’。”

　　“睡眠卡”叫醒或是扼殺

　　《通知》發佈後很長一段時間，備受儲戶關注的“小額賬戶管理費”與“借記卡年費”等項目在大部分銀行依然存在。銀行方面對此的解釋為，可有效規避睡眠賬戶和無效賬戶，簡化繁瑣程序或者是提高網絡運行速度。解釋多多還是不能讓儲戶心服口服。

　　對此，郭田勇表示“一些經常不用或者是睡眠賬戶確實在某種程度上佔用了銀行的資源。銀行應允許小額存款人指定一個銀行賬戶，作為免費賬戶。這不失為解決問題的一個辦法。”此外，他建議儲戶見招拆招，不管是“喚醒”還是銷戶儘量簡化手中的“睡眠卡”。

　　羊毛出在羊身上銀行“讓利”又何妨

　　《通知》要求對“已簽約開立的代發工資賬戶、退休金賬戶、低保賬戶、醫保賬戶、失業保險賬戶、住房公積金賬戶”、免收年費和賬戶管理費(含小額賬戶管理費)。雖然這些專用賬戶的管理費被免除了，但對於大部分人來説，專用賬戶作為日常的活期儲蓄賬戶會有不便之處，仍需另開戶。對此，郭田勇建議，當客戶在同一銀行有兩個以上賬戶，銀行可以考慮在計算賬戶餘額時，將賬戶合併計算，不存在跨行業務操作難度大的問題，儲戶也可減少在一定程度上開支。

　　錙銖必較得不償失

　　2003年10月1日出臺的《商業銀行服務價格管理暫行辦法》明確銀行收費項目僅三百多種，而現在《商業銀行服務價格管理辦法》中列出的收費項目，已多達3000種。對此，郭田勇認為，導致銀行收費激增的主要原因還是銀行出於業績和收入的考慮。他強調，“銀行也是企業，收費本無可厚非，但開設類似短信通知費等項目的確值得商榷。羊毛出在羊身上，信用卡刷卡後銀行會獲得遠高於短信通知費的回佣，此時再收短信費就會給人錙銖必較的印象，長此以往有可能得不償失。提醒銀行，可別撿了芝麻丟了西瓜。”