財政部日前發佈《關於引導企業科學規範選擇會計師事務所的指導意見》，對企業選擇會計師事務所進行規範。財政部要求，境外上市企業，金融、能源、通信、軍工企業以及其他關係國計民生的大型骨幹國有企業，應當優先選擇有利於保障國家經濟信息安全的我國大型會計師事務所提供相關服務。

　　根據《指導意見》，金融企業選聘會計師事務所，應當同時遵照《金融企業選聘會計師事務所招標管理辦法(試行)》(財金[2010]169號)執行。大中型企業，應當選擇與自身規模、行業地位和社會影響相適應的大中型會計師事務所提供相關服務。在同等條件下，對於符合下列條件之一的大中型會計師事務所應當優先考慮：由財政部和證監會推薦從事H股企業審計業務的；具備從事證券、期貨相關業務資格的；組織形式為合夥制或特殊普通合夥制的。

　　“指導意見的核心是要求大中型企業選擇大中型事務所提供服務，小型企業原則上選擇小型事務所提供服務。”財政部會計司有關負責人在接受記者採訪時表示，具體而言，指導意見主要從三個方面對企業選擇事務所提出原則要求：

　　第一，大中型企業應當選擇與自身規模、行業地位和社會影響相適應的大中型事務所提供服務。對於具備H股審計業務資格和證券期貨業務資格的大中型事務所，由於這類事務所在執業質量、人才團隊、業務規模、國際化水平等居於同行領先地位，大中型企業在選擇事務所時可以優先考慮此類事務所。此外，對於採用合夥制或特殊普通合夥制的大中型事務所，由於其內部治理水平、一體化管理水平以及承擔的執業責任較之有限責任制事務所往往更高，企業也可以優先選擇該類事務所提供服務。

　　第二，境外上市企業，金融、能源、通信、軍工企業以及其他關係國計民生的重點骨幹國有企業應當優先選擇有利於保障國家經濟信息安全的大型會計師事務所提供相關服務。

　　所謂大型會計師事務所，是指在人才、品牌、規模、技術標準、執業質量和管理水平等方面居於行業領先地位，能夠為我國企業“走出去”提供國際化綜合服務，由財政部、證監會推薦從事H股企業審計業務的會計師事務所。

　　第三，小型企業原則上選擇小型事務所提供相關服務。

　　該負責人同時表示，《指導意見》適應企業的積極訴求，針對當前會計審計服務市場存在的無序競爭、惡意壓價、“小馬拉大車”等影響市場經濟秩序和企業會計信息質量的行為，以《會計法》和《註冊會計師法》為依據，從引導企業科學規範選擇事務所角度出發，對大中小事務所與客戶群體的協調對接提出了原則性、導向性意見。

　　“指導意見的發佈實施，有助於各類企業根據自身情況和實際需要科學選擇相應規模和資格的事務所提供優質服務，有助於各類事務所根據發展水平和比較優勢合理選擇相應的客戶群體，促進行業規模佈局更加合理，保持行業發展良性態勢。”該負責人説。

　　該負責人最後表示，各類企業特別是大中型國有企業、上市公司應當本著珍惜自身品牌形象、積極接受社會監督的理念，嚴格遵照指導意見相關規定，選擇與自身規模地位相匹配的事務所提供服務。對於大中型企業選擇與自身規模地位明顯不匹配的事務所提供服務、可能損害會計信息質量和投資者利益的，財政部門應當將該企業及承接業務的事務所列為重點監管對象。