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環境保護部總量司大氣處處長吳險峰6月23日在2011中國清潔電力論壇上表示,即將公佈的《火電廠大氣污染物排放標準》不會放寬相關排放標準。因為從國家控制污染物排放的大局出發,不可能做出放寬調整。但他同時表示,環保部會對徵求意見稿做一些“小的技術性的調整”。
中投顧問環保行業研究員侯宇軒指出,此標準透露之初即被譽為史上最嚴厲的污染物排放標準,由於五月份國內遭遇了大規模電荒,火電企業的困境再一次暴露在公眾視線中引起社會關注,在火電企業經營大規模虧損的狀態下,火電行業排污標準是否會讓步成為關注焦點。從環保部透露的信息顯示,標準的趨嚴會是今後環保工作開展的長期趨勢,不會因為行業自身發展的缺陷受到影響。
顯然,技術上的調整仍然會為目前生存境況堪憂的火電企業營造一定的緩衝空間。十二五期間,火電行業的減排目標是推進氮氧化物和二氧化硫減排,其中,氮氧化物的減排更多的是工程減排,而二氧化硫的減排則更傾向於結構減排與管理減排。在此基礎上,脫硝電價補貼政策的啟動以及污染物排放有償使用制度的推出或將大力推進電力行業節能減排。
中投顧問研究總監張硯霖指出,在各類大氣污染物排放源中,電廠是排放大戶,其次是化工廠與冶煉廠,到目前為止,火電行業的污染物控制已經取得了一定的成績,隨著技術的不斷成熟以及標準的不斷趨嚴,未來大氣污染物控制將在各個行業鋪開,這將極大地提升各行業結構調整以及産業升級的效率。
據中投顧問發佈的《2011-2015年中國火力發電行業投資分析及前景預測報告》顯示,“十二五”大氣污染物總體減排思路是實行污染物總量控制,嚴格控制新增量,環保部將把總量控製作為新項目環評審批的前置條件,以總量定項目,以總量定産能。此外,為強化減排成果,環保部還將與各個省區、五大發電集團及電網簽訂總量控制目標和措施的任務書。