　　降蘊彰劉金松

　　本報獲悉，國家糧食局近日將在蘭州開會。河南一位地方糧食局長稱，今年糧食收購初期，托市政策可能暫不執行。如果托市，也將以中儲糧為主。

　　若是如此將意味著，中儲糧重新獲得政策性糧食收儲壟斷大權，而其他收購主體的權力則被削弱或者退出，去年開始多家糧商加入糧食收購戰的格局也會改變，由去年的“三國”時代重新回歸到中儲糧的大一統。

　　6月15日中午，在河南省駐馬店市大程麵粉廠的糧庫前，楊文玉開著自家的農用車拉來的5000多斤小麥通過了驗收。這些小麥每斤0.99元是他的底線，否則就不掙錢。

　　位於豫南的駐馬店是河南重要商品糧基地，每年小麥都較早收割、上市，其價格往往會成為河南糧食行情的風向標。

　　根據此前公佈的《2011年小麥最低收購價執行預案》，今年的小麥最低收購價格為國標三等白小麥每市斤0.95元，紅小麥、混合小麥每市斤0.93元，相對於去年分別提高了5分錢和7分錢。

　　不過要想按照這個價格收到小麥，並不容易。楊文玉進村入戶的收購價通常是每市斤0.97元，最低也要0.96元，“掏九毛五，人家都不搭理你。”優質小麥的收購價格更高，達到了1.07元每市斤。

　　麥價高開已成定局。駐馬店市豐盈糧油有限公司董事長王振東表示，對於這一結果，在糧食企業間早已有了預判，去年持續高位運行的小麥價格，讓大家隱約感覺到今年的小麥價格起點不會低。

　　與價格的火熱相比，小麥收購卻頗為冷清。在中儲糧的一個委託收購點——駐馬店市風光糧庫內，幾名閒來無事的工作人員正在辦公室打牌，一位工作人員表示，目前糧庫還沒有開始收，在等國家政策。

　　托市收購是指為了穩定市場糧價、保護農民利益而制定的糧食最低收購價。眼下，業界最關注的是中儲糧何時開始入市收購以及往年的托市政策會否實行。

　　變化

　　2010年的托市收購企業中，除了中儲糧外，還有中糧集團有限公司、中國華糧物流集團公司所屬企業以及益海嘉裏等外資企業。“放中糧和華糧進來，就是要看看效果，如果經過市場化的競爭，也能達到國家對糧食價格的預期，不排除現有的糧食托市收購體系會有所調整。”去年7月，國家糧食局的相關負責人在接受本報採訪時表示。

　　不過，時隔一年的變化還是讓人有些意外。

　　目前，以小麥、油菜籽為主的夏糧政策收購已經在相應的一些主産省區展開。

　　多位業內資深人士告訴本報，在今年的夏糧最低價收購中，支持中儲糧獨家掌控糧食收儲的意圖已經很明顯。

　　小麥方面，5月下旬公佈的《2011年小麥最低收購價執行預案》中明確——“在主産區執行最低收購價的企業為中儲糧總公司及其分公司”，這意味著去年進入收購主體行列的中糧和華糧集團被調整至“收購主體”之外，中儲糧恢復了獨家掌握小麥政策性收購的特權。讓業內人士頗感意外的還有，新的小麥最低收購價執行預案還明確，今年最終決定小麥政策收儲庫點的權力全部交給了中儲糧總公司。中儲糧不用再像往年一樣，需要與糧食局等方面共同“研究確定”收儲庫點。

　　油菜籽方面，雖然今年的油菜籽最低價收購政策至今仍未公開，但來自湖北等油菜籽主産區的信息證實，前期市場盛傳今年油菜籽托市收購政策執行主體僅限中儲糧的説法完全屬實。本報也從中儲糧、中糧、中紡等方面均獲得一致説法——去年才擠進油菜籽托市收購政策執行主體行列的中糧和華糧集團今年都被“出局”。

　　知情人士還向本報透露，在今年下半年將公佈的2011年玉米、水稻等糧食托市政策中，中儲糧都將是惟一的政策執行主體，而在未來相關國家糧食調控的一系列戰略規劃中，中儲糧也會是政策重點扶持企業。

　　河南一位地方糧食局長還告訴本報，今年民營企業在收購糧食這塊面臨更為嚴格的政策，原因是它們很多方面沒有達到要求。

　　麥價高開

　　和去年各個收購點競相加價搶購不同，今年小麥價格開秤即超過了最低收購價，因此小麥托市收購預案至今尚未啟動。自2006年實行小麥托市收購以來，這還是第一次。

　　從5月底小麥收割開始，楊文玉和村裏的幾個經紀人就準備大幹一場。去年的搶麥大戰，讓他們嘗到了早下手的甜頭。早期收購的一些小麥，到行情高點時，每斤最多能掙1毛多錢，在以分為單位來計算利潤的糧食行業，能見到1毛的利潤，算是不錯的收益。

　　為了能搶到優質麥源，在小麥收購的時候，他就等在田間地頭，和農戶談好後，從田裏收下來，就直接裝包拉走。即便在如此高濕度、雜質的條件下，開秤價格也達到了0.95元，如果經過晾曬、除雜後，實際的收購價格在0.97元左右，已經超過了國家最低托市收購價。

　　從3月份開始，駐馬店市豐盈糧油有限公司董事長王振東就和當地農發行溝通，爭取資金支持，以備在托市收購預案不能啟動的情況下，收購貿易糧。貿易糧和托市糧的不同之處在於，托市糧由國家出資，委託企業代為收購，由財政向收購企業支付收購、保管費用；貿易糧則由企業自籌資金、自主收購、自負盈虧。

　　截至6月7日，駐馬店地區小麥收割完畢，國家的托市收購預案也沒有啟動的跡象。在駐馬店市糧食局辦公室副主任彭輝看來，既然小麥價格已經高於最低收購價，托市收購預案也就不具備啟動的條件。

　　與往年小麥價格低於最低收購價格時，由各收儲庫點在糧食主産區自動掛牌收購不同，今年對最低價收購預案的執行做了更為細緻的規定，“在預案執行期間(5月21日至9月30日)，以縣為單位，當其小麥市場價格連續3天低於最低收購價時，由中儲糧分公司會同省級價格、糧食、農業、農發行等有關部門核實確認後，報中儲糧總公司批准在相關市縣或全省範圍內啟動預案，並報國家有關部門備案”。

　　駐馬店市一位不願透露姓名的糧食貿易商認為，這也是為了防止類似去年因各方搶糧而推高本已高開的小麥價格，“只要中儲糧不入市，單靠目前的加工企業和貿易商難以掀起大的波瀾。”

　　作為第一小麥大省，河南8000萬畝小麥已從南到北陸續收割近八成，駐馬店、信陽、南陽等豫南地區的新麥已陸續上市。不過，由於少了中儲糧這個最大的收糧戶，小麥價格雖然看漲，但成交並不活躍，呈現“有價無市”的僵持局面。去年行情高點入市的中糧，正在忙於清理去年囤積的余糧，對今年的新麥收購，尚未出手。本地加工企業，則在利用這個難得的機遇，抓緊收購優質小麥。

　　誰在收

　　由於中儲糧還未開始收購，楊文玉的賣糧也難了不少。6月14日，他好不容易收上來的一車麥，轉了三個糧庫才碰上合適的價格。收糧的少了，糧庫也開始挑剔起來，“水分高一點都不行，要麼是壓價，要麼就拒收。”在去年的搶麥大戰中，一些糧庫只要能把糧食搶到手，水分、雜質就是超一點也爭著要。

　　農民的惜售讓經紀人們的收購也越來越難。隨著小麥收割的結束，小麥收購高峰只持續了兩三天就基本偃旗息鼓。去年到村裏收麥時，楊文玉基本都能碰到三四個同行，今年則很少見到有收麥的。

　　楊文玉覺得照這樣下去，實在沒法幹，“辛苦一天，兩人才掙100多塊錢，還不如到工地上掙的多。”今年村裏原本有7輛車一起跑小麥收購，其他6輛車已經停工，如果再沒有改觀，他也準備不幹了。

　　目前駐馬店的糧食收購市場中，農業加工企業和幾個大的糧食購銷企業在扮演主角。據駐馬店農發行客戶部副經理吳穎超介紹，在前期的調研中，市農發行就做好了兩手準備，一方面是在托市收購啟動的情況下，保證托市收購資金的充足供應；另一方面是在托市收購不啟動的情況下，如何加大對符合資質的收購企業和農業産業化龍頭企業的資金支持。

　　春節過後，農發行即開始在全市對符合入市收購政策和條件的企業開展認定，最終有54家企業獲得了貸款資格。其中中央和地方儲備企業8家、糧食加工企業14家、購銷企業33家。如果後期托市收購方案依然不啟動，將繼續加大對加工企業的資金支持力度。

　　豐盈糧油有限公司即屬於此次獲得貸款資格認定的企業之一，共計獲得了1500萬的資金支持，按目前的市場價格，可以收購小麥7000噸左右。相對於其近9萬噸的倉容而言，目前的收購量還遠遠不夠。

　　相比于單一的糧食儲存企業，糧食加工企業的資金籌集能力更強。據大程東方糧食儲備有限公司倉儲主管趙華昌介紹，今年企業自己的收儲規模將達到10萬噸，相比去年才1萬噸的規模，提升了10倍。其母公司河南大程麵粉實業公司是當地最大的麵粉加工企業，日處理能力為3600噸。

　　另外一個活躍的收購主體是飼料加工企業。由於小麥和玉米價格倒挂，每市斤玉米價格已高出小麥0.1元左右，一些飼料企業開始選擇更為便宜的小麥替代部分玉米作為原料。不過據駐馬店當地一位負責向南方飼料企業供貨的郭姓老闆透露，走的量確實比以前大，但相對小麥總體的收購量而言，飼料加工企業收購的量還是很小。

　　目前在駐馬店以縣為區域，開始採取行政手段干預，防止糧販跨區收購。為了躲過工商、糧食部門的堵截，把糧食運出，孫勝曾拉著一車小麥繞遠了100多公里。而在去年收購的高峰期，一些周邊地市的糧庫都直接到駐馬店各個鄉鎮的收購點去搶糧食。

　　中儲糧出手

　　國家糧食局相關人士稱，由於受宏觀環境影響以及央行調整存款準備金率和加息，眼下糧食收購的資金不足。而托市收購政策尚未啟動，各方收購主體處於僵持階段，這也是目前小麥“有價無市”出現的原因之一。

　　和往年收割後直接出手不同，駐馬店驛城區臧集鎮楊莊村的種糧大戶王德印，專門雇人把小麥晾曬後，堆在了屋裏，“往年都是十多萬斤，都沒地方存放，今年收的糧食少了，先放著。”

　　據王德印介紹，他所在的地區，由於缺乏灌溉設施，受乾旱影響，減産在30%-60%。不過在部分糧食經紀人看來，減産只是出現在駐馬店以西區域，其他區域受乾旱影響不大。目前駐馬店農業部門的初步預測是，“與去年持平並略有增長”。

　　難以收到糧食的經紀人也開始囤糧，據孫勝透露，根據資金實力，存個十幾萬斤到幾十萬斤不等。對他們而言，一個好消息是，中儲糧有可能要出手了。

　　據駐馬店本地糧食企業透露，中儲糧入市收購有望在本週啟動。

　　但是否伴隨托市收購政策，依然沒有定論。如果托市政策不啟動，各收購主體就無法拿到農發行的優惠貸款，只能靠自身資金實力，這樣，大集團就有優勢。