本報實習記者 郭冬瑾報道

　　已經停止辦理2年的ISP(互聯網接入服務)和IDC(互聯網數據中心)牌照有望重新發放。有知情人士透露，工信部正在醞釀對提供增值電信業務的企業進行全面的梳理，“正在籌備這個行業牌照申請的新標準和規範，對經營範圍和企業資質會有更明確的劃分”。

　　增值電信牌照或將重發

　　“重新發放增值電信牌照？什麼是增值電信牌照？”當網上出現工信部擬重發增值電信牌照的消息時，很多人發出了這樣的疑問。

　　增值電信牌照，顧名思義就是增值電信業務經營許可證，是指利用公共網絡基礎設施提供的電信與信息服務業務的許可證。增值電信業務是憑藉公共電信資源和其他通信設備而開發的附加通信業務。它之所以區別於基礎電信業務，是由於其實現的價值使原有網路的經濟效益或功能價值增高。

　　如果此次出臺新規，已經停止辦理兩年的ISP和IDC牌照有望重新發放。特別是，工信部還將對提供增值電信業務的企業進行全面的梳理，籌備增值電信行業牌照申請的新標準和新規範，這會使企業的經營範圍和資質有更明確的劃分。

　　一位不願具名的知情人士分析稱，此次工信部新規的一個方向是將原有的大類業務進行進一步的分類，細化每一大類的經營範圍。也就是説，CDN業務可能會單獨發牌，而之前國內主要的公司默認都是通過ISP、IDC牌照來開展CDN業務。如果CDN單獨發牌，大公司獲得資質應該問題不大，但一些靠倒賣資源的小公司很可能會被排除出局。

　　而業內人士則認為，一些比較具有活力的新興公司被排除出局，並不利於互聯網的發展。就此，中投顧問IT行業高級研究員王寧遠在接受《中國産經新聞》記者採訪時表示，我們所需要的電信牌照應當更符合行業發展特性，互聯網産業發展日新月異，過高的門檻和産業規定會導致行業萎縮，不利於整個産業的快步發展。

　　電信牌照能促使行業自律

　　據記者了解，很多長期使用增值電信業務的客戶並不在意服務的提供方是否具有國家發放的增值電信牌照，更有甚者，很多客戶根本不知道增值電信牌照的存在。以日常工作生活中最普遍的電子郵箱業務為例，“我選擇郵箱時只看它是否能提供讓我滿意的服務，並不在意郵箱服務的提供者是不是有增值電信牌照，再説，我怎麼知道這家公司是不是具有增值電信牌照呢？”使用者周女士如是説。

　　那麼，這種現實生活中並沒有太大意義的增值電信牌照是否有存在的必要？對此，王寧遠表示，電信增值牌照政策的立意是正確的，但是由於多種原因，執行力和管理可行性降低。當前的形式下，電信增值牌照的使用程度並不太高，部分中小企業沒有ISP（互聯網接入服務）、IDC（互聯網數據中心）、SP（結構化編程）、CDN（內容分發網絡）牌照也在正常經營各種增值電信業務。增值電信牌照從停發到復發，顯示出政府規範行業發展的決心，增值電信牌照存在的意義將會逐漸顯現。

　　提到增值電信牌照重新發放的意義時，王寧遠指出，當前國內電信産業發展趨於成熟，但是由於缺乏細緻的管理，出現倒賣寬帶資源、倒賣ISP牌照現象，市場相對混亂。增值電信牌照重新發放會對市場起到審查作用，所以重新發放增值電信牌照是必要的。增值電信牌照的發放，一方面，可以為中小企業發展提供合理的市場平臺以及標準的行業規則；另一方面，也將促使新行業的快速發展，例如，我國的CDN行業逐步興起，而配套的CDN牌照只有一家，重新發放電信牌照可以促使行業自律性加強。