今年的江蘇省兩會上，江蘇省交通廳廳長遊慶仲表示，該省許多高速公路都是通過借貸的形式修建的，須通過收費的辦法來償還，到去年底該省交通控投集團已經負債1600億元。據測算，僅“十一五”期間，該省高速公路投資就超過600億元。“收費還債”似乎成了高速公路“免責”的“黃馬褂”。

　　早報記者 魯勳

　　國家五部委日前通知，將從6月20日起開展收費公路專項清理工作，重點解決公路違規設站、超期收費、收費標準偏高等突出問題，這讓江蘇多條被“詬病”已久的收費公路再次成為關注熱點。

　　該省交通廳相關負責人表示，目前已在部署相關工作，將在一年內清理到位。據了解，該省不少高速公路借“改擴建”之機，紛紛延長了收費年限，是否會在此次清理之列尚不得知。但目前擁有滬寧、錫澄、蘇嘉杭等多條高速公路權益的江蘇寧滬高速股份有限公司儼然早就意識到靠路“收費”非長久之計。該公司已擬探索拓寬新的業務領域，降低公路收費在營業收入中的比重，以應對“政策風險”。

　　十余高速均疑似違規

　　根據國家規定，經營性公路收費期限累計不得超過25年。但目前該省滬寧高速、寧常高速、鎮溧高速、京福高速徐州繞城、鹽徐高速淮鹽段、沿海高速連鹽段、徐宿高速收費年限均達到30年及以上，按理或將在清理之列。

　　另一個“巧合”是，目前上述收費年限長達30年的高速公路大多都于2006年前後獲批，此後大多高速的收費年限均壓縮至25年以下。但收費時間長的高速基本執行的是該省車輛通行費標準——7座以下的客車每公里0.45元；收費年限壓縮至25年的滬蘇浙高速、通錫高速錫張段、南京繞越高速東南段等執行的卻是每公里0.55元的收費標準。“要麼收費年限超標，要麼收費費率超標”，這成為該省多數高速公路的寫照，但究竟有沒有違規，市民卻很難搞清。

　　據了解，該省各高速公路收費年限均通過了該省政府批准，延長年限均有理由。其中滬寧高速作為江蘇第一條高速公路，于1996年通車，但在2004年改擴建為雙向8車道後，因追加投資將收費年限延長至了2032年，總收費年限達36年。該省交通廳相關負責人解釋，追加投資申請延長收費年限符合國家政策。

　　多條高速公路借貸修建

　　去年10月，在媒體曝光江蘇高速公路收費亂象後，該省交通廳對江蘇收費公路情況進行了介紹，稱政府委託經營控股公司對高速公路進行收費、管理的情況很普遍。目前，普通國省幹線公路收費站共57個，其中政府還貸的47個，經營性的10個；投資主體為江蘇省交通控股有限公司的，共18家經營管理單位，1家還貸，17家為經營性質；地方投資主體共6家，均為經營性質，且全部為國有。

　　今年的江蘇省兩會上，該省交通廳廳長遊慶仲表示，該省許多高速公路都是通過借貸的形式修建的，須通過收費辦法來償還，到去年底該省交通控投集團已負債1600億元。據悉，目前該省高速公路總里程突破4000公里，路網密度居全國各省區之首。據測算，僅“十一五”期間，該省高速公路投資就超過600億元。“收費還債”似乎成了高速公路“免責”的“黃馬褂”。

　　遊慶仲日前已表態，江蘇將不折不扣地貫徹國家相關部門要求，目前已開始部署相關工作，將用一年時間把與通知精神不符的情形全面清理到位。但業內認為，在“舉債大修”、“收費還貸”的模式下，上述公路的“疑似”違規行為或將難以糾正。

　　寧滬高速擬拓業務領域

　　不過，作為該省唯一在滬、港、美兩地上市三地交易的交通基礎設施類公司，江蘇寧滬高速公司已意識到政策調整或將帶來“風險”，開始將業務目光轉向公路收費以外的領域。

　　目前該公司核心資産是滬寧高速公路江蘇段，另外還擁有312國道滬寧段、錫澄高速公路、廣靖高速公路、寧連公路南京段、蘇嘉杭高速公路江蘇段及江陰長江公路大橋等位於江蘇省內的收費路橋全部或部分權益。該集團今年一季度公告顯示，整個集團營業總收入約17.3億元，同比增長11.18%。其中道路通行費收入約12.4億元；配套業務約4.8億元，增長超三成，主要因成品油上漲。

　　可以看出，目前該集團營業收入仍主要靠公路收費，但該公司2010年年報已明確預估到了政策風險，為此，該集團提出探索擴張新領域應對，重點研究進入門檻高、投資規模大、投資回報週期長的基礎設施投資項目及其他新興産業的投資機會，逐步擴大非主營業務的盈利比重。目前該集團已成立分公司進軍房地産等行業。