全國多地淡季出現電荒 網友稱純屬為漲價折騰

專題:我國多地出現淡季電荒

　　今年4月以來，我國多地出現淡季“電荒”現象。國家電網公司預測，今年是近幾年電力供需形勢最為緊張的一年，電力缺口總量可能超過歷史上最嚴重的2004年，10個省級電網面臨供電緊張的局面。

　　那麼，為什麼淡季會鬧“電荒”？是煤價飆升導致電廠虧損，打擊了發電積極性？還是電網壟斷不願讓利，導致供需雙方“貧富不均”？各方觀點不一，但繞來繞去，最終發現，這是一個死循環，電荒既是結果，也是開始。

　　煤價飆升導致電荒？

　　對於電荒，國家電網相關負責人不止一次表示，是由於煤炭價格大幅度上漲，造成火電企業“發電越多，虧損越大”，發電意願不斷下降，“甚至出現煤電基地寧願賣煤不願發電的怪象”。

　　截至目前，動力煤價格創下了兩年半來的新高。

　　除煤價自身外，物流成本也推波助瀾。據《證券日報》報道，運煤過程中的點裝費、車皮費、卸貨費等中間環節的費用佔到了煤價的36%左右。國內煤炭專家李朝林表示，中間環節費用多已是行業內公開的秘密。此外，近年來山西等地的煤炭企業都已進行大規模的重組，煤炭企業越來越集中在幾大國有企業手上，壟斷也導致煤企的話語權更大。

　　煤價的上漲甚至可能與電荒直接相關，一位煤炭中間商告訴記者：“電荒了，電價才會漲，煤價也能跟著漲一漲。”電荒似乎成為漲煤價的信號，這樣看來，究竟是電荒導致煤價上漲，還是煤價上漲導致電荒，是一個“先有雞還是先有蛋”的命題。

　　電廠遭“兩面夾擊”

　　買煤是火電企業的主要成本。而因國內電力體制改革停滯，電價長期由政府管制，即使煤價再高，上網電價也不能隨著市場關係發生變化，導致近來火電企業的政策性虧損。

　　據中電聯的行業統計調查，今年1至4月份，華能、大唐、華電、國電、中電投五大發電集團火電生産虧損105.7億元。

　　面對入不敷出的困境，許多火電企業以“檢修”為名消極怠工，提高上網電價成了他們迫切的訴求。對此，發改委緊急將江西、湖南、貴州三省火電上網電價上調2分/度，終端銷售電價也已經迎來一個上調窗口期。不過，一些發電企業表示，此次上調上網電價的幅度遠不能解決問題，只能是緩衝一下，並無實質性幫助。

　　什麼才是實質性的幫助？有觀點認為應該放開上網電價，由發電企業與電網自行協商。但是，相比煤炭行業，電網企業更是鐵板一塊，電廠仍然難免被夾擊。

　　電網“微利”？

　　原料煤的價格降不下來，人們將目光集中到電力産品的銷售方電網身上。根據國家電監會的數據，去年國家電網資産2.1萬億，利潤450.9億元，同比增長348.3%。質疑“國家電網暴利，擠壓發電企業利潤”的聲音不斷。

　　對此，中國電力企業聯合會外聯部負責人張海洋近日稱，電網企業的凈資産收益率僅4.5%，是典型的政策性的微利企業。

　　國家電網副總經理舒印彪亦表示，這種利潤率在全世界企業和國內央企裏面都是低的。至於電荒，根本原因是電力供求關係，不存在電網讓利與否的問題。

　　中國能源網首席信息官韓曉平則認為，電網公司是壟斷經營，且缺乏監管，即使公佈的利潤率，數據也不足信。電荒的根本原因在於電網壟斷阻斷了資源配置。

　　企業陷入“兩難”

　　電荒的原因難解，破解之道似乎只有一條漲價。最新的消息是，繼上調各地上網電價之後,終端的銷售電價也迎來上調窗口期。

　　廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強教授則表示，“上調1分錢銷售電價對CPI的影響並不大。”果真如此嗎？

　　李先生在青島擁有一家從事製造加工業的小企業，他一方面擔心電荒加劇後，工廠可能面臨減産甚至停工，希望漲電價能避免被限電。另一方面則擔心電價上漲後提高生産成本，李先生説現在的心情很矛盾。

　　業內觀點

　　凱基證券分析師王志霖：電荒或將倒逼電價改革

　　凱基證券分析師王志霖認為，短期內解決電力短缺的辦法主要靠完善電價形成機制。

　　在上網電價方面，積極推動電價改革，理順能源産業關係中電價過低問題，增加火電企業發電積極性；銷售電價方面，推動階梯電價、分時電價，引導用電需求。其次，要穩定電煤價格，保證重點電煤供應量，增加電煤産量。中長期來看，則要靠儘快核準開工較大規模的電源項目，以及加快遠距離交直流特高壓跨區域輸電。

　　他還表示，電荒將倒逼中國進行電價改革，煤電聯動頻率未來可能加快，因此火電企業盈利形勢有望改善。

　　法國電力公司亞太區中國分部特別顧問周國平：

　　國外多靠企業自身調節

　　法國電力公司亞太區中國分部特別顧問周國平表示，“電荒”問題存在已久，解決的關鍵在於政府如何平衡各方的利益分配。

　　周國平表示，燃料、電力等價格是基礎價格，一旦變動將對其他方面産生聯動影響。此前，油價的上漲一定程度上影響了國內的CPI，因此預計政府此次調節電價也將採取更為慎重的態度。

　　周國平還表示，國外電價也都是受政府監管，但政府更多的是運用經濟手段，同時依靠企業自身的調節，而非強制性的行政手段來控制電價。他希望政府能儘快出臺相應政策，因為“拖得越久，問題越多”。

　　網友“微”觀

　　@王璞的微博：看標題：國家電網：今年電荒或為史上最嚴重；電企沒錢發電欲漲電價緩解壓力；5大集團限購市場煤，電荒加劇；“電荒”波及全國十余省，湖南成缺電重災區；電監會:今夏極可能大面積限電，短期可上調上網電價；浙江廣東加入電荒大軍，電監會稱或將大面積限電；煤販子揭秘電荒真相：超1億噸合同煤“被倒賣”。

　　@鐵合金：今年的電荒來得非常蹊蹺，現在天氣既不炎熱也不寒冷，汽車、鋼鐵、房地産等等都處在低谷，但為何這幾年不缺的電突然缺了呢！是缺電還是缺心眼啊？！為了漲價也不能這樣折騰啊，上億噸電煤被倒賣，火電廠大量安排檢修，學中石油是嗎？

　　@乾卦初九圍脖：國家電網稱：今夏全國電荒可能史上最重。我聽其弦外之音至少有三：1、要鬧電荒了，提前告訴大家一聲，到時別罵我；2、電荒的原因是電價低、煤價高、有人浪費；3、最關鍵的，電價不漲不行了！

　　@寒千鶴：電荒不可怕，可怕的是一電荒就漲電價。

　　@黑山漁夫：電荒，真的如此嗎，其實是利益鏈條中分配不公平造成的，最終還是讓老百姓來買單。還在計劃漲價，即使漲了，又能解決分配不公嗎……

　　本版采寫/本報記者 鐘晶晶 沈瑋青