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葉檀:遇電荒就上調電價是個餿主意

發佈時間:2011年05月25日 06:47 | 進入復興論壇 | 來源:騰訊網

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  馬三立老先生有則相聲,説的是治療癢病的秘方,打開層層錦囊,有一紙條,上寫兩字,撓撓。解決中國的資源荒,有人開出同樣的錦囊,上寫兩字,漲價。

  如果漲價能治根,漲就漲了,問題是,漲價斷不了病根。

  今年中國的電荒提前到來,原本的夏季用電高峰挪到了春季,而電監會預警,今年夏天可能出現大規模拉閘限電。除了投資與重工業增速不減的原因之外,最重要的是,電價、煤價、電網價體制不順,這不是漲價就能解決的。

  火電企業成為受氣包。

  《2010年度電力監管報告》透露,從2008年開始,全國五大發電集團(華能、大唐、華電、國電、中電投)火電連續3年累計虧損分別都在85億元以上,合計虧損達600多億元。

  火電企業認為自己在為煤炭企業做嫁衣,電企虧損,煤價上漲。截至4月25日,全網電煤庫存僅可用9天,遠低於15天的警戒水平。而按照去年年底中國煤炭工業協會(簡稱中煤協)提供的數據,煤炭企業利潤在11%,但發改委的調查顯示,電煤供應兌現率下降。

  與自然壟斷的電網企業相比,火電企業有一肚子的氣。

  我國國際油價不斷攀升帶來運輸成本增加,電煤價格直線上升,而發電企業賣給電網的電價卻不變。在發電企業的“上網價”和用戶的“銷售價”之間的差價,成就了電網的超額利潤。根據電監會2008年度《電價監管報告》顯示,2008年的平均上網電價為360.34元/千千瓦時,而平均銷售電價為523.10元/千千瓦時,其差價是162.66元/千千瓦時。今年1月7日,國家電網公司總經理劉振亞在年度工作會議上宣佈,近五年,國家電網累計實現利潤1336億元,資産總額達到21192億元,增長81.2%,凈資産收益率4.87%,提高了2.77%。因此,在一片爭議中加大堅強智慧電網的投資力度,將在2015年建成,進一步鞏固壟斷企業的地位。

  既不能對付煤炭企業的絆馬索,又不能對抗鐵板一板的壟斷電網,火電企業只能消極怠工,挾天下企業以抗衡政策。

  資源企業鐵的事實是,只要一虧損,企業就檢修。煉油企業虧損時,就會出現大面積的檢修,而電力企業虧損時,同樣出現大面積檢修。這導致我國火電産能嚴重閒置。5月5日,國家電監會辦公廳副主任俞燕山表示,眼下的電力供應偏緊並不是電力企業的生産能力不足造成的,我國的火電發電裝機仍處於高位,問題在於火電企業的生産積極性受到了影響,發電利用小時處於低位。《經濟參考報》記者在湖南省採訪國家電網湖南省電力公司時獲悉,全省統調火電裝機容量為1417萬千瓦,但可供出力的僅有700萬千瓦,超過一半的火電裝機停機,其中相當大部分都處於檢修狀態。此外,國家電監會提供了發電大省河南的檢修情況,河南全省火電裝機容量超過5000萬千瓦,但現在有1200多萬千瓦的裝機處於檢修狀態。

  果然,一些專家跳了出來,像當初為石化巨頭辯護一樣,證明電價上漲的合理性——既不會對CPI造成負面影響,還能提高能源利用效率——對於這樣的專家,我們只能表示同情,他們久已香臭不分。

  如果上調電價能夠改變壟斷局面,能夠理順電價與煤價,上調電價是短期成本,是建立市場體制的必經之路。問題在於,上調電價短期內以消費者支付了三方的爭吵成本,從長期看卻鞏固了壟斷,擱置了市場定價體制,將成為消費者永遠的成本,是市場化企業的噩夢,會讓資源性企業不思進取,在全球市場競爭中處於被人魚肉的地步。要解決電價,首先要解決電網壟斷,而後讓煤價與電價同步市場化。

   不理順機制而一味漲價,顯然是改革的懈怠。