水火“交融”堵電力缺口

　　編者按:一邊是多省大面積電荒,另一邊是新能源發電頻頻受挫,如風電行業大檢查,核電項目建設審批暫停。如此電力困局自然再次將傳統的水力和火力發電拉進政策視野。但是這兩大發電産業也面臨各自發展瓶頸。火力發電受累于節能減排的政策壓力以及發電煤價格的持續走高致使多家火力發電企業不堪成本重負,企業負債率連年走高;水力發電由於建設動遷招致輿論壓力,且建設週期較長,導致該行業數年來發展停滯不前。因此,在解決關系數億民生的電力需求缺口和市場容量達數萬億的行業前景之間,政府和企業如何找到兩者的平衡成為當下電力行業亟需解決的問題。

　　如果電煤供需矛盾進一步加劇,旱情繼續影響水力發電,並且出現持續異常高溫天氣,電力缺口將擴大到4000萬千瓦左右。

　　國家電網公司營銷部主任蘇勝新

　　中國在近期迫切希望新能源發電能有效地對火電發電進行補充和支持,但是諸如風電、太陽能和天然氣發電這些項目,在實際運行中産生的效果並不大,原本很信賴的水電,在去年至今的枯水期中,也沒有發揮出功效,所以今年的電荒在一定程度上顯示出中國在電力系統的有效發展中,並沒有做全面的考慮。

　　原電力生産司教授級高工蒙定中

　　現在的情況是,鐵路、發改委、國資委都從不同的角度管理我們,沒有把我們發電行業當作一個整體來考慮,而電改快到第十年了,政府對於我們能源行業,特別是電力行業在改革中出現新的情況還是總結重視得不夠,多頭管理,政出多門比比皆是,以致現在電力産業該怎麼走,都沒有一個明確的説法。

　　華電體制改革辦公室主任陳宗法

　　水電“十二五”再出發

　　某種程度上,核電領域爆發的危機將利好清潔能源發展,如風電、太陽能光伏産業。但專家指出,儘管風電、光伏裝機目標或將在未來5年內有所提高,卻仍不足以支撐中國需在2020年實現非化石能源佔比15%的目標。“相比而言,水電應是目前技術最成熟、最具市場競爭力且可以大規模開發的可再生能源。”國泰君安分析師韓其成認為。事實上,“十二五”規劃綱要提出,“十二五”期間,國家將在做好生態保護和移民安置的前提下積極發展水電,並明確未來5年將開工建設1.2億千瓦水電的目標。

　　水力發電蹉跎五年

　　去年,中國電力企業聯合會報告稱,中國水電發展近年幾乎陷於停滯狀態。對此,業內人士表示,在2008年前,水電開發有一段較長的黃金期。但在隨後兩年,由於環保及移民等爭議很大,水電開發確實基本陷入停滯狀態。而“十一五”期間,中國水電每年的裝機還不足500萬千瓦。國內一家大型水電公司人士透露,“十一五”期間,全國水電開工量只有2000多萬千瓦,遠遠低於原定的7000萬千瓦的開工量規劃。

　　從戰略確立到落實再到投資,中國水電大規模發展還需要一定時間。“現在看來,"十一五"未核準的很多項目需要到"十二五"核準,再加上"十二五"需要核準的項目,預計“十二五”期間新核準1億千瓦的水電項目,才能保證2020年碳減排目標實現。”中國水力發電工程學會副秘書長張博庭的説法再一次從側面印證了中國水電發展的迫切心情。

　　目前中國水電總裝機容量超過2億千瓦,根據上述目標,加上1.2億千瓦的水電計劃,到“十二五”末期中國水電的裝機容量將達到3.2億千瓦時,即今後5年水電每年的裝機將達2000萬千瓦以上。

　　“十二五”再謀發展

　　而“十二五”時期水電大開發格局已初露端倪。此前水電發展的滯後間接導致了當前水電站建設需求的短期釋放。“前幾年,我們國家水電上的並不快,按道理應該還快一些才對。”中國水電工程顧問集團公司原副總工程師李定中在接受媒體採訪時表示,“與發達國家相比,我們的水電建設至少晚了30年。”不過,自2010年開始,突破水電發展瓶頸,大規模發展水電被重新提上日程。

　　2010年5月,金沙江下游烏東德水電站可行性研究報告通過國家能源局組織的審查。同年7月,經國務院審議同意,因“未批先建”曾被“叫停”的雲南金沙江中游金安橋水電站通過了國家發改委核準。同年10月,國家發改委批復同意烏東德、白鶴灘水電站開展前期工作,並要求試行先移民後建設的水電開發新方針。金沙江下游河段由此進入全面開發階段。

　　據悉,去年經國家發改委和能源局同意的16個水電站項目中,多數為大型水電項目。但由於大型水電項目建設工期一般為6至12年。即便6年能夠建設完工實現並網,時間也已經接近2020年。

　　火電受制煤炭價

　　目前,中國的火電行業因煤電矛盾的糾葛還處於大面積虧損狀態,對於火電企業來説,要走出當前困境,業內專家直言,不要完全依靠“漲電價”、“降煤價”,應立足自身,以科學發展觀為指導,大力轉變發展方式,才能真正走上可持續發展的道路。

　　電煤價格由誰定

　　根據海運煤炭網指數中心的最新數據,5月18日環渤海地區港口平倉的發熱量5500大卡市場動力煤的綜合平均價格為827元/噸,較上期上漲7元/噸,漲幅0.85%。事實上,該價格指數已經連續9周上漲,累計上漲60元/噸。

　　據悉,國家發改委三令五申,2011年重點合同電煤保持2010年水平不變,不能擅自提高價格,不變相漲價等。此舉用來保障煤炭市場的總體平穩,從而保障電力安全。 而從近日華中電監局開展火電企業煤炭價格問題調研,結果發現部分重點煤礦採取調低合同熱值、變重點合同為交易合同、降低煤炭發運熱值等方式變相漲價。

　　煤炭價格上漲的因素很多,除了坑口價的價格上漲以外,其他很多需要打點的費用也在上漲。據業內人士反映,現在最關鍵是車皮計劃。

　　根據國家發改委此前公佈的2011年跨省區煤炭鐵路運力配置指導框架顯示,今年煤炭配置總量為9.32億噸,其中電煤為7.69億噸。2010年國內電煤消費量約為17.3億噸,而2010年全國鐵路煤炭運量為15.6億噸,據此推算,2011年至少有6億噸左右市場電煤需要通過鐵路計劃外運力支付,其中存在巨大尋租空間。

　　火電企業停産為保本？

　　與過去的煤電聯動不同的是,在通脹壓力下,國家發改委沒有全面上調電價,而是對個別電荒比較嚴重的省份上調了上網電價,同時也暫時沒有上調終端電價,而是讓電網暫時代為承受漲價壓力。據報道,為了緩解電荒壓力,繼4月份上調山西、河南等十余省上網電價後,國家發改委近日擬補充上調江西、湖南和貴州三省上網電價2分/度,以期在短期內改善火電企業的盈利狀況。不過業內人士擔心這一政策很難真正解決電荒問題。

　　事實上,絕大部分火電企業都在承受著燃料價格上漲而電價無法傳導的壓力。據此前的一位電力人士表示,現在的電廠缺的正是買得起的煤。“如果電廠選擇發電的話,是必死無疑,不發的話還可以茍延殘喘。”這也是目前不少電廠以檢修的名義進行停機的生死抉擇。

　　據悉,由於電煤和上網電價的價格一度處於倒挂的狀態,五大發電集團在近幾年一直處於虧損狀態。從第一季度火電類上市公司業績來看,半數以上的公司出現虧損。根據Wind數據統計,申萬火電板塊今年第一季度凈利潤同比下降達74.84%。

　　延伸閱讀

　　《電器工業“十二五”發展指導意見》

　　行業重心

　　● 著重加強自主創新、提升行業核心競爭力;

　　● 著力推進節能減排、綠色製造;

　　● 著力推進企業兼併重組,促進行業中小企業發展;

　　● 著力建立電器工業國家級共性技術研發平臺;

　　● 積極推進電器工業行業信用建設工作;

　　● 著力加快高新技術改造提升傳統裝備製造業。

　　行業目標

　　● 工業總産值、工業增加值、主營業務收入年均增長保持在15%以上;

　　● 總資産貢獻率達15%左右,全員勞動生産率(按工業增加值計)達25萬元/人年左右。