電力央企巨虧 電荒倒逼煤電體制改革

　　“煤電頂牛”只是目前電荒的表象，真正深層次的原因還是經濟發展方式導致的“結構性電荒”

　　■本報記者 周雪松

　　尹雪春是山東某大型鋁業公司負責人，最近隨著電荒蔓延，電企普遍出現虧損，電價可能上調的消息不脛而走，對此，尹雪春深表擔憂。“目前，整個電解鋁行業處在盈虧邊緣上，而我們一直在虧。”5月19日，尹雪春在接受中國經濟時報記者採訪時表示，如果電價上調，整個電解鋁行業無疑將雪上加霜。他給記者算了一筆賬：生産一噸鋁，耗電約為14000度，若電價上漲2分錢，每噸鋁生産成本將增加280元，這對以往盈利企業將産生很大影響。

　　繼4月份十余省上調上網電價後，5月18日，江西、湖南和貴州三省再次上調火電上網電價。儘管國家電網負責人表示，未來全國範圍內統一上調電價的可能性不大，調價仍將分省進行。但這還是讓高能耗行業企業感受到非常大的衝擊。

　　業內人士認為，全面上調電價可能不但無助電企扭虧，而且可能加劇當前物價上漲壓力，要解決電企普遍虧損和電荒問題，必須啟動煤電體制改革。

　　電荒真相：高耗能産業“大躍進”

　　“很少有人想到，2011年中國會暴發如此嚴重的電荒。才剛立夏，大半個中國便拉響了電荒的警報。而且許多地方已經發生了拉閘限電。”5月13日，有媒體發表的一篇署名文章説“撐死電網，餓死電廠”，引起輿論廣泛關注。

　　對此，中電聯日前進行了公開回應，國家電網不願具名的相關負責人19日在接受中國經濟時報記者採訪時也進行了澄清。該負責人士對中國經濟時報記者表示，署名文章提到2010年，中國發電裝機容量達到9.6億千瓦，而2010年，中國用電總量為4.19億千瓦時，用前後數據相除推斷中國近60%的發電能力閒置。實際上，2010年，中國用電總量為4.19萬億千瓦時，這和9.6億千瓦根本不是同一概念，更無法相除。

　　根據國家統計局公告，2010年前11個月，電網實現營業收入2.19萬億元，同比增長20.84%，佔整個電力行業的65%；實現利潤總額592億元，同比增長1828%，佔行業比重為42%。該負責人表示，之前的2008年、2009年，國家電網連續兩年出現虧損，虧損額500億元，到了2010年國家給每度電補了2分錢，才實現盈利，拿盈利年與虧損年去比，沒有可比性。

　　該負責人説，電網根本不存在暴利，以2009年國家電網為例，當年賬面盈利30億元，交完稅之後實際虧損23億元。2010年國家電網發佈的社會責任報告顯示，當年實現營業收入15427億元，利潤450.9億元，利潤率僅為2.92%，低於國內工業行業平均利潤水平。

　　該負責人士告訴本報記者，今年出現嚴重電荒的主要原因，是高耗能産業擴張過快所致。尹雪春向本報記者透露，去年底地方為完成節能減排，其所在企業開始壓縮負荷，電解槽關了十幾臺。與這家企業壓縮用電需求不同，今年高耗能産業用電需求普遍出現大幅增長。根據國家電網掌握的數據，目前居民用電和第三産業用電不超過10%，工業用電佔比最高，達到85%以上，農業用電佔比僅為5%，其中各地高耗能産業用電量佔全社會用電量的比重高達62.4%。

　　上調電價無助扭虧 吁啟煤電體制改革

　　根據中國經濟時報記者調查，目前五大發電企業火電均出現虧損，虧損額可能達到數百億元。而同樣值得關注的是，目前五大電企負債率均超過了80%，甚至最高達到近90%。據知情人士向中國經濟時報記者透露，五大電企下屬火力發電廠，最高負債率已經達到了160%，有的現金流已經斷裂。

　　該知情人士向記者表示，今年是“十二五”開局之年，地方發展經濟，上項目，追求GDP積極性高，電荒一方面與“調整經濟結構、轉變發展方式”不明顯、高耗能産業抬頭密不可分，另一方面也確實與發電企業虧損、部分機組無奈“檢修”有關。

　　而國家電網前述不願具名的負責人士指出，“煤電頂牛”只是目前電荒的表象，真正深層次的原因還是經濟發展方式導致的“結構性電荒”。

　　中國經濟時報記者就電價調整方案徵求幾家大型電企意見，普遍均表示話題敏感，不願就此公開發表評論。華能集團相關人士在接受本報記者採訪時表示，如果上調電價，對緩解電企虧損有好處，但也有其他電企相關負責人認為，上調電價只是治標，不能根本上解決發電企業連年虧損的問題。

　　據記者了解，目前除神華集團外，電力央企全部虧損，華能集團狀況雖然在五大電企中相對略好一些，但火電也是虧損。

　　“國資委也在考核我們，肯定有因為虧損而關停檢修的。”某電力央企相關負責人表示。大唐集團內部一位不願具名人士則告訴本報記者，在産煤大省山西，大唐旗下電廠已經很難從當地買到煤，只能從陜西、甘肅、內蒙古等地遠距離運煤。

　　接受中國經濟時報記者採訪的多家電力央企表示，目前從集團層面雖然還有盈利，主要是依靠金融、風電、水電等收益彌補火電的大面積虧損。

　　業內人士向中國經濟時報記者指出，全面上調電價可能進一步刺激煤價上漲，不但無助電企扭虧，可能加劇當前物價上漲壓力，真正要解決電企普遍虧損的問題，必須適當控制煤價，啟動煤電體制改革，通過調控煤價倒逼電價下降。而另有接受記者採訪的業內人士表示，當前，應針對高耗能企業徵收懲罰性的電價，遏制高耗能産業的過快擴張。