中産稅賦之問：東部5省市個稅佔全國50%

　　張梓軒（化名）在北京一家外企工作，一向不太看電視新聞的他，最近關注起電視上有關個稅調整的新聞。

　　“按照媒體上報的那個稅表，我算了一下，調整以後每個月大概能少交200來塊錢吧。”他在電話那頭説。

　　作為這家全球500強的企宣經理，張現在的月收入將近17000元，扣除公司代繳的五險一金，每月發到手的不過13300多，個稅兩千多塊。

　　在剛剛結束的十一屆全國人大常委會第二十次會議上，初次審議個人所得稅法修正案草案，財政部部長謝旭人表示，個人所得稅法修正案草案説明中，原則是“高收入者多納稅，中等收入者少納稅，低收入者不納稅”。

　　從草案看，本次調整主要集中在個人工資薪金所得減除標準與稅率級次級距的調整兩個方面，離社會民眾的期待有不小距離，尤其是中國人數日益龐大的中産階層。

　　1.9萬為分水嶺

　　本次個稅調整，專家總結出兩大看點，一個是調整所謂的“起徵點”，另一個是稅率級次級距的調整。

　　4月20日上午，財政部部長謝旭人代表國務院在十一屆全國人大常委會第二十次會議上就個人所得稅法修正案草案作説明時，明確表示：

　　擬將個人工資薪金所得減除標準，即免徵額由現在的每月2000元上調至每月3000元；此外，同時調整工資薪金所得稅率結構，將現行9級超額累進稅率減少為7級，取消了15%和40%兩檔稅率，擴大了5%和10%兩個低檔稅率的適用範圍。

　　這樣的調整，如能實現，將對大多數工薪族有一定減稅效應。

　　財稅部門測算，調整後應納稅所得額適用10%以下稅率的納稅人佔工薪所得納稅人的比重，達到94%，其中適用5%稅率的比重約為70%，比按現行9級稅率適用10%以下稅率的納稅人所佔比重，增加了17個百分點。

　　財稅部門相關人士表示，根據內部測算，月收入1.5萬元之下的公眾，能得到雙重減稅，這部分群體佔到了個稅繳納人數的百分之九十左右。

　　“我們經過了幾百套方案的比對、測算，最後選擇了這樣一個方案。一方面，能夠讓絕大多數人在調整中得到好處，同時對高收入群體適當增加了稅收的力度。”上述人士表示。

　　而月收入1.9萬，則成為此次個稅調整的分水嶺。

　　按照目前預測的工薪所得適用稅率推算，扣除“三費一金”後，月入1.9萬元成為稅負增減的分水嶺，低於1.9萬元的納稅人稅負減少，而高於1.9萬元的納稅人稅負增加。

　　具體而言，1.9萬元的月收入，在調整之前，應納稅額為3025元，實際稅負為15.51%。提高減除費用標準稅額使得稅負減少200元。然而，由於調整了稅率表，稅負又較此前增加了200元。兩者抵扣，稅負增減幅度沒有變化。

　　中産“減負”

　　“每月自己拿到工資單時，看到個稅那欄，心頭就一緊。”張梓軒笑著説。

　　這位日常工作繁忙的80後，在公司附近租房子住，房租一個月3000塊，每月生活費2000塊左右，通訊費、交通費等加一起也要1000塊左右，每個月能存5000塊左右。

　　面對北京動輒2－3萬/平米的房價，他坦言“單靠自己買，基本上沒戲”。

　　張梓軒從北京一所頂尖的名校畢業，碩士學歷，有五年工作經驗，現供職于一家全球500強企業。可是，他還是覺得，自己在北京討生活“很不容易”。

　　這樣的心聲，不僅僅屬於張梓軒一個人。他説，自己周邊的同齡人也多有類似的感嘆。因此，對於這次個稅調整，張梓軒和他的同事普遍表示“是件好事”，可是減的額度太少，對於實際生活質量提高“並沒太大幫助”。

　　不過，張梓軒們可能並不知道的是，他和他的同事們實際上已是個稅交納的主體；他們所交納的稅款，佔到了全國個稅總收入的很大部分。

　　據國稅總局相關人士透露，過去幾年中，全國年所得12萬以上個稅自行申報的人數大致有200多萬人，這部分人的稅款已佔到全國個稅總收入的35%左右。

　　“美國20%的高收入者交的稅佔到80%，而中國目前是40%的中等收入者交了60%的稅收。”在不久前剛剛結束的十一屆全國人大常委會第二十次會議上，有與會者説。

　　之所以會出現這樣的局面，有識者表示，這與當前個稅的稅制結構有關。

　　目前，中國現行的個稅實行分類稅制，主要是對工薪工作人員報酬進行累進，而並不對其它收入綜合納稅，因此，像張梓軒這樣以固定工資收入為主的中等收入者，自然成為納稅的主體。

　　而那些真正的高收入者的主要收入，來源是財産收入和其它隱性收入，因為其收入來源不固定，反而可能成為“合理避稅大戶”。比如，有些私營企業不分配利潤，個人投資者不從企業領工資，而是將個人甚至是家庭成員的財産和消費列入企業生産經營支出，有的還拿發票報銷、假票衝抵費用。