國土部將建地價變化月度上報制度

　　葉開

　　地方土地市場將成為房價調控的“主戰場”之一。未來地方有關土地出讓的情況，將會被及時送達國務院。

　　昨日，一位接近國土資源部的知情人士向《第一財經（)日報》透露，宏觀經濟的複雜性增大了土地市場和房地産市場運行的不確定性，為了研判土地市場走勢，確保調控政策落實到位，國土部將建立土地市場月度報告制度，及時將土地供應和地價變化態勢按月上報國務院。

　　為此，國土部要求地方督促各市、縣及時將《國有建設用地出讓合同》和《國有劃撥用地決定書》通過監測監管系統及時報備，以確保分析數據及時、準確。

　　據中國政府網消息，國家土地副總督察甘藏春近日在接受專訪時表示，當前最突出的問題之一是穩房價；同時，在保護資源和保障發展的“兩難”處境下，國土部確定今年要把保護耕地擺在更為突出的位置。

　　保土地供應

　　土地市場的一舉一動之所以備受關注，緣于前者對於房價的重要作用。土地供應一旦不足，地價就會上漲，市場就會預期未來房源供應不足，進而導致房價上漲。

　　甘藏春指出，我國政府主導著經濟增長，這一點在地方尤為明顯。現階段，特別是地方政府強勢主導經濟的模式下，僅依靠貨幣、財政政策，難以完全發揮宏觀調控作用。土地參與調控優勢在於我國的土地制度。

　　截至目前，國土部尚未發佈2011年全國住房用地供應計劃。在地方上，北京已率先公佈2011年度供地計劃，其中住宅供地計劃為2550公頃，廉租房及公租房用地300公頃。

　　官方數據顯示，2010年全國各個省區市（不含西藏和新疆建設兵團）住房供地計劃18.47萬公頃，實際完成12.54萬公頃。

　　雖然相比2009年，去年實際供應土地增加不少，但從計劃完成情況看，全國住房供地計劃實際上也不過完成了67.9%。

　　對於造成這種落差的背後原因，國土部土地利用司司長廖永林透露，有些地方由於是第一次編制供地計劃，沒有經驗，加上時間要求緊，只是將市、縣上報的計劃數簡單匯總，沒有嚴格審核把關；有的地方在計劃編制過程中溝通協調不夠，住房用地供應計劃與住房建設計劃脫節；有的地方不是從實現地方土地市場供求平衡的角度去制定計劃，而是從多爭取用地指標、多爭取國家配套建設資金的角度去制定計劃，導致計劃脫離實際，落實難度較大。

　　嚴控“地王”

　　從2009年中期開始，各地天價地塊一度接連出現，推高了房價預期。嚴防高價地也隨之進入決策視野，成為中央調控的直接打擊對象。

　　國土部下屬的中國土地勘測規劃院近日發佈的《2010年全國主要城市地價狀況分析報告》顯示，2010年全國主要城市綜合地價增長率為8.62%，較2009年同比提高了3.57個百分點。其中，居住用地地價增長率為11.02%，較2009年同比提高了3.10個百分點。

　　在民眾關心的土地出讓價格方面，該報告顯示，2010年全國商品住宅用地出讓平均價款1786元/平方米，同比上漲了17.9%。

　　為抑制地價上漲過快，防止地方再度出現“地王”，國土部部長徐紹史在今年全國“兩會”期間表示，今年要完善土地出讓制度。一定要積極探索“限房價、競地價”，商品住宅配建保障房等一些做法，使土地出讓從單純的價高者得，到“惠民生、穩預期”，到注重社會效應最大化，向這個方向轉化。

　　“優質地塊出讓之前，一定要做好研判和評估，一定要嚴防出讓價格的異常，特別是高價地。”他説。

　　近日，國務院房地産調控專項督查小組已經陸續出發，前往16個省份。其中，各地土地供應計劃的落實情況，以及近期土地出讓中是否出現“地王”、土地出讓方式的調整和完善情況，也成為此次國務院督查組的重點督查內容。

　　甘藏春表示，土地政策要從保障擴大內需、大量項目上馬的應急狀態回歸，實施科學調控和差別化供地。因此，土地政策必須更加強化改善民生。今年要開工建設1000萬套保障性住房，“十二五”期間建設3600萬套保障住房。