國土部：各地用地需求呈高位增長態勢

　　國土資源部調研發現 各地用地需求呈高位增長態勢 土地違法風險加大

　　今年用地 或超計劃近千萬畝

　　3月初，國土資源部組成31個調研組前往全國31個省(區、市)的179個縣市進行實地調研。各地用地需求都呈現持續高位增長態勢。

　　今天上午，記者從國土資源部證實了此次調研。從調研情況看，31個省(區、市)全年用地需求總計達到1616萬畝，遠遠大於年度計劃指標670萬畝。

　　369人 調研一個月

　　369人的調研組在為時一個月的時間內發現各地均出現用地需求高漲的態勢，以及各地國土資源管理方面出現的苗頭性、傾向性問題。

　　據統計，除北京、河北、上海、浙江、廣東等5省市GDP增長目標低於10%外，其餘省份都提出了兩位數增長目標；固定資産投資方面，只有北京、上海、四川增長在10%以內，17個省份增長在10%～20%之間，個別省甚至高達40%。

　　國土資源部規劃司司長董祚繼説，在主要經濟指標居高不下的情況下，各地用地需求都呈現持續高位增長態勢。

　　董祚繼表示，從調研情況看，31個省(區、市)全年用地需求總計達到1616萬畝，遠遠大於年度計劃指標670萬畝。調研組調查發現，31個省(區、市)都反映計劃指標不足，多數反映下達指標只能滿足需求的1/3。

　　目前的數據顯示，有8個省份今年的用地缺口超過40萬畝，像新疆用地需求預計將達120萬畝以上，是2010年的近2倍，是2009年的近4倍。

　　部分省份 指標使用已過三成

　　最新的數據顯示，今年1～3月份，全國計劃指標安排使用159萬畝，同比增長154%，部分省份指標使用佔全年的比例超過三成，其中河南達到五成、新疆甚至已經達到了七成。

　　國土資源部副部長汪民説，由於追求“十二五”開門紅這種傾向和換屆效應，一批項目，包括重大基礎設施、戰略性新興産業、社會民生、現代服務業等項目將在2011年全面佈局、集中開工，個別地方“零約談、零問責”的工作目標難以保持，2011年土地違法反彈風險加大，形勢不容樂觀。

　　土地使用 存在粗放濫用現象

　　董祚繼表示，雖然各地都存在著用地緊張的現狀，但用地方面存在的多重問題也不容忽視。

　　“許多地方一方面反映指標不足，另一方面又大量存在批而未供、供而未用、粗放濫用的現象。”董祚繼介紹，一些地方把有限的指標主要用在保本級建設和保GDP增長上，沒有保障基礎設施、民生工程和救災重建，不僅擴大了用地需求，而且增加了重點項目和農村建設違法用地。

　　一些省份把指標全部或大部分留在省裏，表面看可以統籌使用，但卻降低了市縣節約使用指標的能動性，加劇了指標緊張和與基層的矛盾。

　　根據媒體報道，國土資源部相關負責人近日透露，2011年的全國住房供地計劃當前已基本編制完成，將於近期發佈。

　　此外，今年全國供地總規模或與去年總體持平，其中保障性住房供地將大幅增加，而地價變動趨勢則可能保持穩中略升的水平。

　　文/記者 郭媛丹