全國92.5%城市公佈今年房價調控目標

　　截至3月31日，全國92.5%的城市公佈今年房價調控目標

　　樓市調控，下一步落子何處

　　本報記者 王煒 人民網記者 李斐

　　截至3月31日，全國92.5%的城市已經公佈了今年的房價調控目標，但關於調控目標的討論仍然不絕於耳。

　　如何看待各地調控目標？房價是不是真的不可能下降？要更好地調控，還有哪些手段？幾位專家日前在人民網接受訪談時，就這些問題進行了分析。

　　調控目標還有調整空間嗎

　　部分城市或將參照北京“穩中有降”目標進行調整

　　住房和城鄉建設部住宅産業化促進中心副主任文林峰認為：“這次中央已經下定決心，要讓地方政府承擔更多調控責任，從根本上把房價控制住。”

　　然而，地方政府提出的漲幅10%左右的房價調控目標，顯然不能讓多數老百姓滿意，住房和城鄉建設部也及時發出通知，要求各地聽取社會意見酌情調整已經公佈的目標。

　　全國工商聯房地産商會副秘書長黃嵐指出：“地方政府現在提出的調控目標，也是考慮綜合因素，既要讓百姓滿意，又要有手段實現，並且儘量避免對經濟社會造成衝擊。房價調控如果是硬指標、硬著陸的話，也會帶來不少負面效果。”

　　重慶市曾提出，讓普通家庭通過正常收入，6.5年能買得起一套中小戶型普通住房的調控目標。文林峰認為，這樣的目標更有實際意義，也更能讓百姓接受。但是，在重慶這樣房價不太高、且一直比較穩定的城市，這樣的算法有意義。但在北京、上海等城市，因為房價已經處在很高的水平上，普通家庭二三十年也難以買得起房，很難公佈類似的調控目標。

　　儘管有難度，但房價調控關係百姓民生，關乎政府公信力。專家認為，會有部分城市參照北京“穩中有降”的目標，調整已經公佈的目標。

　　保障房建設資金怎麼保障

　　公租房基金借助社會資本，已獲國務院批復

　　專家指出，如果供求關係不解決的話，房價“穩中有降”是非常難辦的事情。在遏制不合理需求的同時，還要努力增加供應，尤其是普通商品房和保障性住房的供應。

　　“我們在保障房建設上的欠賬，導致商品房市場需求過大，推動了房價過快上漲。” 黃嵐表示，“中央明確提出未來5年要建設3600萬套保障性住房，如果這3600萬套能夠如期交付的話，市場供應結構將發生大調整，保障房和商品房能各佔到50%的比例，對穩定甚至降低房價將起到明顯作用。”

　　以北京為例，北京市今年將通過新建、改建、購買、長期租賃等方式籌集保障房20萬套以上；竣工保障房10萬套；今年保障房供地1330公頃，佔住宅用地52%。

　　但問題在於，保障房建設需要大量資金投入。相關機構曾測算，3600萬套保障房需要投資額高達5.5萬億。地方政府一方面要投入大量資金建設保障房，另一方面，由於調控很可能導致土地出讓收益減少。隨著保障房建設和調控的深入，地方財政的壓力將進一步加大，進退維谷。

　　文林峰表示，大規模建設保障房尤其是公租房，僅靠財政“一條腿”是不夠的，有關部門正在研究有關優惠政策，以吸引更多社會資本和民間資本參與到保障房建設中。

　　據悉，全國工商聯房地産商會一直在積極籌備我國首支“公租房基金”，用社會資本的力量做補充，為建設保障房出力。據黃嵐介紹，公租房基金已經得到國務院批復，很快就將正式成立，規模預計為100億元—300億元。

　　調控加碼，還有哪些手段

　　本月初國務院將派八個督查組到各地，結果向社會公佈

　　據悉，4月初國務院將派出8個督查組到各地督查房地産調控落實的情況和調控成效，督查結果將對社會公佈。住房和城鄉建設部有關負責人此前也表態，調控政策仍有儲備，一旦房價再次出現異動，房地産調控力度還將進一步加碼。

　　“從現有的手段看，最有效的是擴大限購政策的範圍。”文林峰表示，“現在出臺限購政策的城市並不是很多。一些沒有出臺限購政策的城市房價還在大幅度地上漲，比如説北京周邊的河北地區，還有三四線城市。”

　　“對多數老百姓而言，買房還是最好的資産保值增值的辦法。目前情況下，很多資金已經開始流向一線城市周邊沒有限購的城市，它們的房價直指一線城市。”黃嵐表示，這説明社會上流動性過剩、而居民投資渠道過窄，應設法拓寬投資渠道。

　　提高百姓的住房支付能力，一方面要控制住房價，另一方面要努力提高居民收入。這樣，收入在增加，房價能穩住，未來能“買得起房”的預期會更穩定，居民心裏才踏實。同時，應該通過稅收、金融手段，降低購買自住型住房的成本，讓房子真正用來給人住。

　　文林峰建議，應大幅度降低公積金的貸款利率，這樣更多普通家庭能通過公積金貸款買房，月供負擔不會太重。同時，各地應該積極採取措施，盤活二手房市場和租賃市場，讓人們有更多渠道通過市場解決住房問題。通過分散需求，居民就不需要全部擠到商品房市場上買房，政府保障的壓力也會大大減小。