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　　旅遊行業：海南離島旅客免稅政策

　　事件：

　　備受國人關注的財政部關於海南省“離島旅客免稅購物”政策試點新聞發佈會于3月24日在海口舉行。會議針對“國人離島免稅”政策的各項具體內容，如適用對象、産品種類、購物次數、免稅額度、提貨流程、稅率優惠具體辦法和監管保障措施公佈了具體細節，並將於2011年4月20日起執行。

　　點評：

　　免稅消費空間巨大，“大家好才是真的好”。“離島免稅”政策受眾面較退稅政策翻倍。2010年，海南省旅遊産業保持了較快發展勢頭，接待旅遊人數、旅遊收入均實現了較快增長。全年海南省共接待過夜國內外遊客2587.34萬人次，總比增長14.98%；共實現旅遊總收入257.63億元，同比增長21.68%，增速比上年同期提高11.58個百分點。離島免稅政策將適用對象放寬至年滿18周歲，乘飛機離開海南本島但不離境的國內外旅客，包括海南省居民，即將受眾群從試行退稅的境外遊客推廣至所有國內外遊客加島內居民，預計在2011年受眾面將超過3500萬人。

　　退稅商店與免稅店有眾多區別。海南目前試點的境外旅客退稅政策，退稅稅種是增值稅，而即將試行的國內免稅店中，對進口商品是免進口環節的關稅、增值稅、消費稅；退稅物品在定點商場購買，而免稅店的進口産品則不出免稅店，實行機場領取。

　　離島購物免稅優惠限額仍待提升。我國海關規定旅客攜帶在境外獲取的總值超過人民幣5000元(含5000元)的自用物品需要徵收進口稅。“離島免稅”政策試點也明確規定國人的免稅限購額度為5000元(含5000元)，每人每次累計購買金額不得超過5000元。非島內居民旅客每人每年最多可以享受2次離島免稅購物政策，島內居民旅客每人每年最多可以享受1次。因此，5000元的消費額成為了堵在國人心中渴望獲得免稅高價商品的一道無形的檻，造就了現階段的海南離島免稅政策與亞洲四大免稅購物中心相比，並不具備明顯優勢。

　　商品範圍受限，試點城市低於預期。目前海南離島免稅政策僅適用於首飾、工藝晶、手錶等18種進口商品，免稅購買數量從2件到5件不等。可購商品範圍僅局限與日常生活用品，與國內遊客青睞的“免稅購物天堂”香港大相徑庭，甚至與出境遊客在歐、美、澳等國家享受的不同程度消費稅返還政策相比，優勢甚微。海南“離島免稅”政策試點城市設在海口和三亞，低於之前普遍預期的包括瓊海和萬寧四地，而在海口、三亞兩地僅分別開設一家離島免稅店進行試點，更是縮小了免稅商品攻擊面。

　　對比相近的離島免稅區：韓國濟州島規定國人離島免稅政策適用於20歲以上的遊客，1年限購6次，1次限購40萬韓元(約合2300元人民幣)。濟州島擁有三家離島旅客免稅購物店，以年均濟州機場出境及離島旅客620萬人計算，其中約30%即190萬人進店購物。濟州島在對中國遊客實施免簽政策後中國遊客增幅加大，2008年中國到訪濟州的遊客數約為17.5萬人次，2009年就一躍增長至近26萬人次，增長率為47.8%。日本沖繩島國人離島免稅不限次數、1次限購20萬日元(約合1.6萬元人民幣)、不銷售香煙和本國商品。其中，沖繩島擁有兩家離島旅客免稅購物店，近年來每年旅客保持270萬人左右，其中約75%的旅客即200萬人進店購物。2010年入境日本的海外遊客的消費總額為2929.8億日元(約合240億人民幣)，其中中國遊客的消費總額就佔了682億日元(約合54.6億人民幣)，佔比22.92%。

　　由上例可見，“離島免稅”政策的免稅額度與進店消費人群比例存在明顯正相關關係，目前海南的離島免稅額度高於濟州島，卻大大低於沖繩島，而限購次數也僅為濟州島的1/3。因此，預計未來一年進店消費人群比例將在20%-30%，並伴隨海南國際旅遊島配套建設的完善逐步提升。只有當海南的免稅額度超過海關規定旅客攜帶在境外獲取的總值，甚至更高，那麼海南島在國內居民購物旅遊的選擇地中才會存在明顯優勢。

　　海南旅遊發展勢頭良好，國際島必先為國人島。奢侈品消費大國，拉動內需正當時。我國公民去年就已超過日本成為全球奢侈品消費頭號國家，國人每年在海外消費的金額數目驚人。2010年中國人購買的奢侈品中有56%是在海外消費，消費額達到130億美元。只有海南離島免稅政策限制條款逐步放寬，甚至實現先行向國內遊客傾斜的試點，就有可能將國人在海外的巨大消費能力轉移到海南島，成為提升內需的一把利劍。按照未來一年國內遊客的20%進免稅店消費，人均消費1500元保守估算，則海南的免稅市場將超過75億元人民幣，而目前海南全省的年免稅消費額剛超過4000萬。

　　國人的才是國際的。目前遊客購物消費在海南省旅遊消費中的比重小于3%，年均額度不足700萬元人民幣。目前全國主要旅遊城市人均購物已經超過200元，海南卻僅為114元，大大低於全國平均水平。而在與海南相距不遠的知名島嶼目的地沖繩島和濟州島，人均購物消費已經超過500美元。長期以來，國人一直是海南旅遊、購物的主力，未來5乃至10年，以國內遊客為主的消費結構很難發生改變。伴隨國人的消費能力大幅提升，海南島必先更好的服務於國人，才能成為名副其實的國際島。

　　針對受益公司中國國旅維持“強烈推薦”評級。中國國旅的全資子公司中免集團是國內唯一具有全國性免稅業務經營權的公司，早在2009年，中免集團就拔得頭籌，與三亞海棠灣管委會合作，開設了佔地面積約770畝，總投資規模約50億元人民幣的海南國際免稅城項目。該項目經歷兩年的培育期，有望在2011年扭虧為盈，並在中長期增厚公司業績，維持“強烈推薦”評級。(第一創業)