資源稅上調欲套住"脫韁"稀土 行業洗牌將加速

　　“這麼高！”儘管已經做好了充分心理準備，但是在看到新的稀土資源稅稅額標準報道後，江西贛州礦業公司副總經理賴兆添還是大吃一驚。

　　報道稱，輕稀土，包括氟碳鈰礦、獨居石礦，60元/噸；中重稀土，包括磷釔礦、離子型稀土礦，30元/噸。而此前我國資源稅暫行條例實施細則中規定，稀土所屬的“其他有色金屬礦原礦”稅額僅為0.4元/噸至3元/噸。

　　按照他的估計，由於成本上漲，稀土礦開採、加工勢必會受到抑制。以離子型稀土礦為例，1500噸原礦生産1噸稀土産品，稅負成本由之前的幾百元上漲約45000元，數字驚人。

　　和賴兆添所關注的一樣，稀土資源稅大幅上調已成定局。《經濟參考報》記者通過國家稅務總局有關人士證實，有關部門確實將調整稀土礦原礦資源稅稅額標準提高，稅額與上述一致，將於下月起執行。

　　稀土被稱為“工業維生素”，因為涉及到“國家戰略性資源保護”話題而備受關注。從前期《稀土行業污染物排放標準》出臺到目前即將執行的資源稅調整，可以看到國家對稀土資源正逐步實施更為嚴格的政策調控。

　　上月中旬召開的國務院常務會議提出，力爭用5年左右時間，形成合理開發、有序生産、高效利用、技術先進、集約發展的稀土行業持續健康發展格局。

　　事實上，相當一部分人士此前便已呼籲對稀土資源稅進行調整。剛剛結束的兩會上，民進中央向全國政協十一屆四次會議提交《關於儘快提高稀土資源稅稅率的提案》認為，應讓稀土生産價格包含並體現出環境成本，並建議有關部門通過提高稀土資源稅稅率，以經濟手段為主來調控稀土價格，促進稀土産業可持續發展。

　　“一直以來，各地稀土私採亂挖、無序開採的情況非常普遍，也制約著稀土産業健康發展。也正因為如此，通過資源稅的調整，可以用稅收杠桿去增加企業成本，從而減少開採並實現資源的合理開發和環境保護。”中國稀土協會籌備組成員王彩鳳告訴《經濟參考報》記者。

　　中國社科院財貿所研究員、財政研究室主任楊志勇認為，稀土資源稅的調整釋放了一個政策信號，有利於規範市場秩序，有助於結束無序混亂的市場競爭。

　　“這是意料之中的，但是沒想到來得很快。”包鋼稀土董秘張日輝在電話裏對《經濟參考報》記者表示。多位接受記者採訪的企業負責人表示，除了成本增加外，資源稅的調整實施過程中可能會進一步推動稀土價格上漲。

　　記者了解到，受政策和市場需求等多重因素影響，我國主要稀土氧化物價格大幅攀升，從2011年初至今漲幅達到40%以上，價格連創新高。

　　“成本影響大約在20%至30%。”安信證券首席行業分析師衡昆分析，目前稀土産品成本應該在6至7萬元之間，但企業利潤高達80%，可以覆蓋資源稅帶來的成本上漲。

　　令他感到擔心的是，從短期看，由於目前市場對稀土的需求旺盛，政策的出臺可能會近一步推高稀土産品價格，上述成本上漲會最終向下游轉移。據聯合金屬網統計，24日市場稀土原礦價格上漲了約5000元/噸。

　　“資源稅的調整的背後意味著國家對於稀土政策調控更加靈活，從長期來看將加速稀土行業新一輪洗牌。”衡昆説。他表示，資源稅帶來的成本增加，會導致部分中小稀土冶煉、生産企業資金緊張，與此同時大企業的競爭優勢將更加明顯，從而帶來行業優勝劣汰和兼併重組。