財政部：海南離島免稅政策不具普適性

　　海南離島旅客免稅購物政策將於4月20日起試行。對此，財政部關稅司有關負責人昨日接受記者採訪時表示，對海南實施的離島免稅政策，是國務院在充分考慮海南特殊的地理環境和産業結構、發展思路的前提下制定的特殊優惠政策，不具有普適性。

　　上述負責人介紹説，離島免稅政策並不是一種國際通行做法，只有極少數國家或地區實施了這一政策，其中實施時間較長、運行較為成熟的主要是日本沖繩和韓國濟州。這兩個地區均為四面環海、地理位置相對獨立、環境相對脆弱的海島區域，與海南省有許多相似的特點。日、韓離島免稅政策適用對象均包括離島但不離境的所有境內外旅客（含本島居民），其重點旨在鼓勵本國公民赴島旅遊，運行流程也基本一致，但在免稅商品品種、免稅稅種、免稅購物限制條件以及免稅店經營主體等部分政策細則方面不盡相同。

　　“從日、韓實施經驗看，離島免稅政策對促進當地旅遊業發展發揮了積極作用，並且兩國政府均將該政策作為針對特定地區的特殊優惠政策，並沒有在國內其他地區進一步推開。”上述負責人説，我國政府部門在制定海南離島免稅政策試點實施方案過程中，借鑒了日、韓的成熟經驗，並結合我國實際情況進行了適當調整。

　　對於離島免稅政策金額限定在5000元以內（含5000元），該負責人表示，從國外離島免稅政策實施經驗看，韓國濟州每人每次免稅購物限額為40萬韓元（約合人民幣2400元），日本沖繩免稅購物限額雖然較高，為20萬日元（約合人民幣16000元），但只免除稅率較低的關稅，而海南離島免稅政策免稅稅種為關稅、進口環節增值稅和消費稅，稅收優惠幅度較高。綜合考慮國內外情況，政策規定離島免稅購物限額暫定為每人每次人民幣5000元這一適中水平。

　　(證券時報)