全國總工會：欠薪應急週轉金制度將建立

　　昨天，十一屆全國人大四次會議新聞中心舉行主題為“構建和諧勞動關係，促進和諧社會建設”發佈會。全總副主席、書記處書記張鳴起透露，《職業病防治法》將進行修訂，已列入全國人大今年的工作計劃。針對欠薪問題，工資支付保障金制度和欠薪應急週轉金制度有望建立。

　　本報記者陳蕎

　　■關於新生代農民工

　　濫用派遣工非解決不可了

　　在發佈會上，全國總工會基層組織建設部部長郭穩才説，目前，我國新生代農民工約有1億人，他們在農民工隊伍當中逐步成為主體。

　　“最近我到基層進行調研，勞務派遣濫用成為大家集中議論的話題。”郭穩才説，現在有的企業勞務派遣工的比例和傳統的正式工的比例是1：1，有的甚至更嚴重，“大家對這個問題反映很強烈。對濫用勞務派遣工的行為，可以用四個字來概括，就是深惡痛絕。”

　　郭穩才説，濫用勞務派遣工最突出的表現是同工不同酬。濫用勞務派遣工不符合法律的相關規定，不利於提高職工對企業的歸屬感、責任感和忠誠度，“濫用勞務派遣工的問題，已經到了非解決不可的時候了。”

　　■關於工資集體協商

　　工資協商規定不夠細緻

　　據張鳴起介紹，到去年底，工資集體協商覆蓋的企業已達240多萬個，到今年底，已建工會企業工資集體協商制度覆蓋率要達到60%以上，到2013年底，力爭達到80%以上。

　　目前，我國的《勞動法》《勞動合同法》已對工資集體協商作出相關規定，人社部還發了一個工資集體協商的條例。“目前工資集體協商就是依據這些法律在推進。”張鳴起説，但這些規定還比較原則，一些程序方面的規定還不夠細緻。

　　記者了解到，由於現行《工會法》的相關規定缺乏可操作性，工資集體協商和集體合同制度的推行遇到許多難題，工會將建議，《工會法》的修改將與工會進行協商規定為企業義務，防止其採取回避、拖延等辦法不與工會開展平等協商。

　　■關於職業病防治

　　工會要到一線維護職工利益

　　對於職業病防治問題，張鳴起説，發現有職業病侵害事件，特別是集體性事件，比如蘋果公司事件，工會首先要到第一線去，積極主動維護受侵害職工的利益。

　　據張鳴起介紹，去年他和42名政協委員提出提案，要求加強職業病防治，“目前還不可能完全避免一些生産活動中的有毒有害物質，只能加強這方面的防護工作。”

　　張鳴起説，我國要減少職業病侵害，需要修改法律、完善一些規定，包括把一些新的有毒有害物品納入進去。更重要的是，要把原來有關防治職業病的法律、規章和政策落實到底。

　　他表示，《職業病防治法》是我國針對職業病防治最重要的一部法律，但現在暴露出一些問題，比如職工罹患職業病後，診斷難、鑒定難、賠償難等。目前，這部法律的修訂已列入全國人大今年的工作計劃，正在進行當中，有關問題在修改中會給予解決。

　　■關於薪酬改革

　　推動建立欠薪應急週轉金制

　　針對欠薪嚴重問題，全總保障工作部部長鄒震説，全總將進一步建立和完善工資支付保障機制，並推動地方政府建立工資支付保障金制度和欠薪應急週轉金制度，會同有關部門依法嚴肅查處各類拖欠職工和農民工工資的典型案件。

　　鄒震説，去年全總首倡刑法應立欠薪罪，這次全國人大常委會正式明確了把惡意欠薪納入刑法調整範圍，反映了廣大職工的意願和要求。下一步，工會將進一步建立和完善企業工資共決機制、工資正常增長機制和工資支付保障機制，提供法律和制度上的保證，並推動、協助政府建立和完善工資指導線、人力資源市場工資指導價位、行業人工成本信息指導等制度。

　　■關於勞動爭議

　　企業工會維權有不到位之處

　　在回應去年在廣東南海本田發生的集體停工事件時，張鳴起説，主要原因是企業多年來持續盈利的同時，忽視了勞動者報酬提高的問題。

　　張鳴起説，出現這樣的勞動爭議和糾紛，工會一直主張採取調解的方式，並希望企業和職工代表、工會共同協商解決問題。只有這樣，才能從源頭上消除和化解勞資糾紛、勞動爭議問題。

　　目前，企業工會在維護職工權益方面確實有做得不到位的地方。今後，全國總工會將進一步完善相關規定，還將通過辦各類培訓班，培訓各級工會幹部，提高他們的素質，更好地代表職工利益，依法履行維護職工合法權益的職責。