銀監會：民資入股銀行不存在任何政策障礙

　　中國銀監會有關負責人23日表示，當前民間資本投資入股銀行業金融機構渠道順暢，不存在任何政策障礙。而目前階段堅持“銀行業金融機構為村鎮銀行主發起人”的要求有利於防範金融風險保護存款人利益。

　　目前有部分民間資本稱“入股困難”。對此，銀監會回應，其“入股困難”的主要原因包括入股動機不正當，企圖通過入股控股銀行機構套取信貸資金；自身治理結構不健全、主業不突出、信用狀況不佳、不具備持續出資能力等原因，導致不滿足股東資質要求等。

　　從實際情況看，目前民間資本已經廣泛進入銀行業，股份制商業銀行、城市商業銀行的普通股中，民間資本佔比已經達到20%和45%。不少民間資本還成為股份制銀行的主要股東，如民生銀行成立之初就是一家民間資本處於控股地位的股份制商業銀行。在一些民間經濟發達的地區，有些中小銀行的民間資本股權已佔多數，截至2009年末，浙江11家商業銀行民間資本在總股本中的佔比已達73.27%，其中佔比超過90%的有3家，分別是浙江泰隆商業銀行100%、浙江稠州商業銀行100%和浙江民泰商業銀行95%。

　　銀監會公佈的數據顯示，截至2009年末，全國農村中小金融機構股本中民間資本2465.7億元，佔股本總額的比例為93%，居主導地位。從目前已經開業的349家村鎮銀行的股權構成看，除了發起行外，其餘股份幾乎全部為民間資本，如果考慮到有80%以上的發起行有民間資本參股或控股，民間資本實際佔比更高。

　　根據村鎮銀行組建要求，銀行業金融機構作為主發起人持股比例不低於20%，其餘股本均可引進合格的企業法人和自然人參與投資入股。對於這一規定，銀監會有關負責人解釋稱，從優化公司治理的角度，銀監會希望中小銀行的股權結構能滿足“多股東、小比例、多种經濟成分並存”的狀態，鋻於銀行是經營風險的特殊機構，無論是國有資本還是民間資本，作為中小銀行的主要股東必須要滿足一定的監管要求。（李丹丹）