美政府擬關閉兩房 專家稱中國投資沒打水漂

　　一再被推遲的“兩房”改革方案終於有了新的動作。據國外媒體昨日報道，美國政府將公佈一項提案，逐步削弱房利美與房地美（簡稱“兩房”）在美國住房市場中的中心作用，並最終將這兩家抵押貸款公司關閉或徹底私有化。

　　三種解決方案待定

　　報道援引多位白宮官員的説法稱，預計本週五美國財政部長蓋特納將向國會遞交一份“白皮書”。報道認為，該計劃一齣，意味著政府將削弱對樓市的支持力度。

　　“白皮書”詳細闡述了三種減少政府在住房抵押貸款市場中作用的方案。其中最保守的建議是，除了現有的聯邦機構外，政府將退出住房抵押貸款市場。另外兩個方案則是建議創建一套新的機制，讓政府對向來由“兩房”主導的二級抵押貸款市場給予部分支持。報告還將提出按揭業務其他方面的改革措施，包括增強貸方保護；改變抵押貸款服務，以解決該行業無法與還款滯後的貸方合作的問題；清理貸款證券化、貸款捆綁銷售給投資者的新措施。

　　知情人士稱，“白皮書”的目的是為了吸引私人資本重新回到住房金融市場，從而減少政府在抵押貸款債券中的投入。過去幾十年來，“兩房”在美國住房市場中一直髮揮著中心作用。由於事關重大，分析師預計美國政府對“兩房”命運的最終決定可能會在今年年底達成一致。

　　美政府已耗資千億救助

　　據悉，房利美和房地美由美國政府出資創建，主要業務是購買抵押貸款並證券化，然後在公開市場上出售證券，從而騰出資金用於提供給購房者新的貸款。由於近年來美國房地産泡沫化愈演愈烈，“兩房”不得不降低貸款門檻，這使得貸款違約增加，兩家公司遭受鉅額虧損並引發次貸危機，並由此造成了波及全球的金融危機。

　　2008年9月7日，美國政府接管“兩房”。去年6月，由於股價長期表現不佳，“兩房”被勒令退市。截至目前，美國政府救助“兩房”已經耗資1480億美元，但兩家公司至今仍未能實現盈利。據去年11月評級機構標準普爾的一份報告預測，如果要完全救活“兩房”，美國政府可能要投入高達7000億美元的鉅額救助金。分析人士認為，一旦政府扶植力度減弱，購房者的借貸成本將加大，會讓本已脆弱的樓市雪上加霜。

　　同時，美國共和黨和民主黨對“兩房”的爭議使這個問題披上了政治色彩。是繼續用納稅人的錢拯救“兩房”還是任其“自生自滅”成了奧巴馬政府目前面臨的一大難題。本報記者 沈瑋青

　　■ 美政府救助“兩房”大事記

　　２００８年７月１１日 由於市場擔心“兩房”遭政府接管或增發融資，“兩房”股價險遭腰斬。時任美國財政部長的保爾森表態，美國政府暫不考慮接管。

　　２００８年７月１３日 美國財政部和美聯儲宣佈救助“兩房”措施。財政部將提高“兩房”信用額度，並承諾必要時購入股份。美聯儲承諾對“兩房”開放貼現窗口，以提供直接融資。

　　２００８年７月２６日 美國國會參議院批准一項總額３０００億美元的住房援助議案，旨在救助美國樓市，同時幫助“兩房”擺脫困境。議案授權財政部無限度提高“兩房”貸款信用額度，必要時可購入“兩房”股票。

　　２００８年９月７日 保爾森宣佈由政府接管“兩房”，聯邦住房金融署接手“兩房”日常運作。

　　２００８年９月１４日 聯邦住房金融署宣佈，不允許房利美和房地美向前任首席執行官丹尼爾馬德和理查德賽倫支付鉅額離任補償。

　　２００９年３月１８日 美聯儲宣佈將購買１０００億美元“兩房”債券，使美聯儲２００９年以來購買“兩房”債券總額翻番。

　　２００９年４月２２日 房地美時任代理首席財務官大衛凱勒曼在家中自殺。

　　２００９年１２月２４日 美國財政部宣佈取消原先對“兩房”設定的４０００億美元救助上限。

　　２０１０年３月２３日 美國財長蒂莫西蓋特納説，鋻於美國房地産市場依然處於困境，針對“兩房”的改革宜緩行。

　　２０１０年５月５日 房地美稱，由於今年第一季度繼續虧損大約８０億美元，希望政府增加１０６億美元救援資金，這將使房地美的政府救助總額達到６１３億美元。

　　２０１０年５月１０日 房利美稱，今年第一季度繼續虧損１３１億美元，擬再次尋求８４億美元政府救助，這將使房利美接受的政府救助總額達到８３６億美元。

　　2010年6月16日 美國聯邦住房金融局發表聲明，要求“兩房”退市。

　　2011年2月9日 消息稱美國政府擬關閉“兩房”。