去年全國住房供地計劃三成未完成 北京上海超額完成

　　本報訊 (記者吳鵬)國土部昨日發佈公告，2010年全國計劃供應住房用地18.47萬公頃，實際供應12.54萬公頃，完成原計劃的67.9%，超三成計劃供地未完成。

　　京滬超額完成計劃

　　昨日，國土資源部發佈2010年全國住房用地供應計劃執行情況公告。公告稱，2010年，全國30個省區市(不含西藏和新疆建設兵團)實際完成12.54萬公頃住房用地供應，實際完成67.9%，比2009年住房供地增加4.9萬公頃。

　　去年4月15日，國土資源部公佈了2010年全國土地供應計劃，全國計劃供應住房用地18.47萬公頃。昨天發佈的公告顯示，14個省(區、市)計劃完成比例超過70%，其中，天津、湖南、上海、北京超計劃完成，比例分別為135.9%、120.9%、105.6%、101.0%。內蒙古和貴州完成率較低，分別為43.9%和36%。

　　國土部有關負責人表示，東部地區住房供地計劃完成76.1%，執行情況要好于中西部地區。

　　確保580萬套保障房用地

　　在全國土地供應計劃中，保障性住房、棚戶區改造和中小套型商品房(下稱“三類房”)佔比需要超過70%。

　　而昨天發佈的公告顯示，“三類”房實際用地9.58萬公頃，佔全年供應量的76.4%。其中，28個省(區、市)“三類房”實際用地佔全部計劃比例均超70%。

　　國土部稱，去年中央確定的580萬套保障性安居工程建設目標用地，做到了應保盡保。

　　上述負責人解釋，2010年全國保障性住房用地分兩類，除1.59萬公頃經濟適用房和廉租房用地外，在棚戶區改造用地中還安排了8722.06公頃保障性住房用地。因此，保障性住房用地實際供地2.47萬公頃，創歷史新高。

　　對於2011年房地産用地管理，國土部表示，對已安排的保障性住房用地，嚴格監管，督促按期開工。同時，繼續增加保障性住房和中小套型限價房建設供地總量。

　　■ 影響

　　專家稱房價下降可能大增

　　談到土地供應計劃超三成未完成問題時，北京大學房地産研究所所長陳國強昨晚告訴記者，2010年土地供應量比2009年有大幅上升，未來不用擔心市場供應量，加上“新國八條”的影響，“我覺得房價下降的可能性大大增加”。

　　陳國強認為，從供求關繫上看，不僅去年土地供應量明顯增加，“新國八條”中“今年商品住房用地供應計劃總量原則上不得低於前2年年均實際供應量”，未來一年或更長時間，市場無需擔心土地供應。

　　陳國強舉例説，以北京為例，可售房源庫存充足，供應不會出現明顯減少，不用擔心房價上漲。加上新的調控政策，信貸收緊，購房門檻提高，限購令範圍擴大，“房價下降的可能性大大增加”。

　　■ 分析

　　為何三成計劃未完成？

　　事實上，針對全國住房供地計劃仍有超三成未完成的問題，市場早有預期。

　　去年中，國土部公佈了上半年全國住房用地供應量僅為5.6萬公頃。也就是説，時間過半，供應計劃只完成了三分之一。當時，業內普遍認為，全年18萬公頃指標定得過高，全年“完成了七八成就不錯了”。

　　對於計劃沒有完成的原因，《中國國土資源報》的報道給出了三個理由。首先，2010年供地計劃是指導性計劃；二是第一次編制全國住房用地供應計劃，前期調研論證不夠充分，預測不夠準確。第三是由於銜接問題，住房供地計劃編制公佈，早于保障性住房建設計劃和棚戶區改造計劃，導致供地計劃編制偏大。

　　國土部有關負責人認為，部分地區財政困難，融資渠道有限，導致建設項目難以推進；少數項目用地仍實行毛地出讓，房價上漲帶動拆遷成本上升，徵地拆遷進展緩慢，造成已批土地不能及時轉變成有效供給。

　　北京大學房地産研究所所長陳國強指出，地方簽署的責任書中，沒有將住房用地供應完成情況作為問責內容，致其缺少硬性約束機制，供地落實情況不理想，與此也有關係。