新華社發文稱房地産稅制不健全

　　新華社報道

　　2011年，繼續堅定不移推進房地産市場調控，努力使房價穩定在合理的價位，這是人民的心願、政府的承諾。新的一年為何繼續實行“最嚴格的調控”措施？記者就此問題採訪了權威部門及有關人士。

　　自2010年四季度以來，一些地方高價地再度出現，部分未實施限購的區域中心城市住房成交出現量價齊升的勢頭，限購城市周邊地區房價出現較快上漲，部分熱點城市房價再現上漲苗頭。

　　人們不禁要問，經過如此大力度的調控，為何還會出現這種情況，房價為何居高不下？權威人士認為，這種情況的出現既有房地産市場自身存在的問題，也有諸多外部因素影響。

　　——房地産市場自身問題積重難返。供求失衡、投資比例過高、違法違規交易、炒地炒房、住房保障滯後、房地産稅制不健全、市場信息不對稱等問題，都是多年來積累所致。秦虹説：“這些多年積累的問題，不可能在政策出臺短短幾個月就得以解決。”

　　——過分依靠房地産業帶動經濟增長和地方財政增收。國土資源部的最新數據顯示，2010年全國土地出讓成交總價款2.7萬億元人民幣，同比增加70.4%。國土資源部部長徐紹史説：“城市發展對土地的依賴有增無減，利益分配不合理，社會矛盾突出，土地出讓制度亟待進一步改革完善。”

　　——多年累積形成的流動性壓力和民間投資選擇較少。近年來所累積形成的流動性壓力不容忽視，2009年我國新增信貸規模近10萬億元，相當於過去三四年的增量。再加上民間投資出路少，通脹壓力之下，資金過度流向房地産領域。與此同時，居民存款陷入負利率困局，刺激財富進入樓市等資産市場。

　　——境外熱錢流入也加大了房價上漲壓力。自美聯儲宣佈推出第二輪定量寬鬆貨幣政策，中國面臨輸入性通脹和熱錢流入壓力不斷加大。瞄準賺取人民幣升值、房價上漲等超值收益，境外資本躍躍欲試。

　　還應當看到的是，隨著我國經濟的快速發展，居民消費結構加快升級，住房改善需求顯著增加，加劇了城鎮住房的供需缺口，帶來了住房價格上漲的壓力。

　　從更深層的意義上講，高房價也是經濟社會發展中的許多矛盾在住房領域的反映：長期存在的城鄉、區域發展不平衡問題仍然突出，大量人口向東部地區和大城市集中，造成這些地區住房壓力過大；現行的財政體制使地方政府的事權與財權不對稱，成為引發“以地生財”問題的重要原因；腐敗現象在房地産領域仍比較突出，一定程度上導致國家宏觀調控政策執行力弱化；等等。這些問題都直接或間接對房地産市場産生著影響。

　　清華大學中國與世界經濟研究中心主任李稻葵表示：“房地産問題是深刻的體制問題，需要著眼于經濟發展和改善民生綜合考慮。”

　　歲尾年初，高層頻頻釋放出堅持房地産市場調控不放鬆的決心。來自各有關部門的年度工作會議也傳遞出強烈的信號：“繼續堅定不移地加強房地産市場調控。”

　　一系列新舉措應運而生：土地招拍挂制度將得到完善。國土資源部表示，2011年要推動土地供應由“價高者得”的單一目標向完善市場、保障民生等多目標管理轉變。

　　實踐表明，採用“綜合評標”等辦法有助於降低地價。北京市住房城鄉建設委員會的數據顯示，2010年5月份以來，北京出讓的43宗居住用地中，有37宗採用了綜合評標。4月以來平均樓面價由每平方米13976元降至5658元/平方米，土地成交溢價率由119%降至27%。

　　房産稅試點城市和開徵時間表逐步明晰。據了解，上海、重慶為房産稅試點城市。來自重慶“兩會”的消息，重慶市政府確定開徵高檔商品房房産稅，有望2011年一季度出臺相關文件。

　　一方面利用信貸杠桿，加強土地管理，抑制投機，另一方面加大保障性住房的建設力度，緩和供求關係，平抑房價。

　　2011年我國將建設1000萬套保障性住房，重點發展公共租賃住房。與2010年580萬套的目標相比，這一數據幾乎翻了一番，保障房將迎來高速發展的時代。

　　社會廣為關注的“問責制”將得到落實。住房和城鄉建設部部長姜偉新説：“住房城鄉建設部適時會同監察部對省、市人民政府穩定房價工作進行考核。對政策落實不到位、工作不得力的，進行約談直至追究責任。”

　　此外，針對房地産市場存在的深層次問題，國家發展和改革委員會主任張平表示，2011年將制定並實施解決居民住房和促進房地産市場平穩健康發展的綜合性政策方案。

　　堅定不移地推進房地産市場調控，更加注重制度建設，加快保障性住房建設進度，我們就一定能夠穩定房地産市場價格，推動房地産市場健康發展，逐步實現住有所居的目標。