樓市調控面臨經濟民生雙考驗

　　經歷數次調控，房地産市場已經出現積極變化。但是，量跌價滯的局面並未根本改變，通脹和流動性過剩雙重壓力襲來，加劇調控難度。

　　住房關乎人民的生活尊嚴與質量，房地産業身兼投資與消費兩種身份，樓市調控面臨經濟與民生的雙重考驗。

　　調控仍需深化

　　像是一場特殊的拔河比賽，繩子的一端是頻頻發力的樓市調控政策，另一端是多元的房地産市場。

　　以時間為坐標，從1月到4月再到9月，從限貸、限購到限外，從信貸、稅收、住房保障、土地等，政策出臺之密集，動用的政策工具之多前所未有。

　　同樣以時間為坐標，房價漲幅從1月的9.5％到2月份的10.7％再到3月份的11.7％，一路上揚。自6月起持續3個月的環比漲幅為零，炒房和投機性購房等不合理住房需求得到初步抑制，住房供應總體有所改善，保障性安居工程進展順利，但是進入9月，房價環比再度增長，調控帶來積極變化但任務繁重。

　　住房城鄉建設部副部長仇保興這樣描述國際金融危機以來房地産市場變化的走勢，從量價齊升到量跌價平，再到量價齊跌，現在又回到了價平量低。

　　終場的號音還未吹響，樓市調控再次陷入僵持階段。面對當前量低價平，甚至一些地方房價上漲有捲土重來危險的新形勢，房地産市場調控仍需深化。

　　破解樓市深層矛盾

　　似曾相識的一幕似乎在上演。

　　每次調控政策出臺，就會帶來一段時期的觀望，然而經過幾個月的調整，房價依然在高位徘徊，購房者預期發生變化，再次涌向市場，房價隨著成交量的上升而反彈。

　　能否改變舊有的局面重演，考驗著我們的智慧。關鍵在於對一些新老問題能否有突破性的解決：

　　住房保障滯後，大量需求只能在商品房市場釋放，調控騰挪餘地小。

　　過分依靠房地産業帶動經濟增長和地方財政增收，調控執行力打折扣。

　　數據顯示，今年前10個月，房地産開發投資38070億元，增長36.5％，增速超過全國固定資産投資增速。“土地財政”依然是一些地方政府增收的主要手段。由此帶來樓市調控的尷尬局面，一些地方政府總能將調控政策從“百煉鋼”化為“繞指柔”。

　　國內外多重因素交織，調控難扼房地産業“資金”咽喉。

　　從國內趨向看，居民存款陷入負利率困局，強化了財富進入樓市等資産市場的信號。與此同時，近年來所累積形成的流動性壓力不容忽視。民間投資出路少，通脹壓力之下，也流向房地産領域。

　　從國際看，境外熱錢的流入對推動房價上漲也不可忽視。美聯儲11月初宣佈推出第二輪定量寬鬆貨幣政策，中國面臨輸入性通脹和熱錢流入壓力不斷加大。瞄準賺取人民幣升值、房價上漲等超值收益，境外資本躍躍欲試。

　　清華大學中國與世界經濟研究中心主任李稻葵表示：“今天房地産問題是深刻的體制問題，需要著眼于經濟發展和改善民生綜合考慮。”

　　尋找平衡點

　　前不久召開的中央政治局會議研究了明年工作。“加大保障性安居工程建設力度”赫然在列，儘管只有短短的13個字，但對於房地産市場而言分量極重。

　　住房城鄉建設部日前發出通知，明年計劃安排保障性住房和各類棚戶區改造住房1000萬套，這一數額大大超過此前的市場預期。

　　人們對保障性安居工程寄予極大期望。秦虹説：“需要制定一個低收入者住房的保障比例且長期執行，可以穩定低收入者的預期。”

　　更多的人開始思考如何定位房地産業的功能和屬性。城鎮化推進中，房地産市場對一國GDP增長的貢獻度會日益提高，其支柱産業的地位凸顯。但是，它更應發揮改善民生的作用，支柱産業不能成為不調控的理由。

　　市場的長期健康發展迫切需要制度的建設。改變以投資帶動經濟增長模式，消除“土地財政”魔咒，拓寬民間投資渠道，加快推進房産稅試點，從制度入手推動樓市調控走出“調調漲漲”的怪圈，就會實現群眾住有所居的目標，為經濟發展提供可持續支撐。