遏通脹保民生成咱明年重頭戲

　　中央經濟工作會議本月10日召開 按慣例今日閉幕 如何定調“十二五”開局成焦點——

　　遏通脹保民生成咱明年重頭戲

　　本報訊（記者溫如軍）備受矚目的2010年中央經濟工作會議，于10日在北京召開，按往年3天會期慣例，今天下午將閉幕。

　　會議將討論2011年的具體經濟目標，併為“十二五”規劃的開局之年調控定調。專家分析稱，保障和改善民生將作為2011年的重要工作。

　　中央黨校校委研究室副主任周天勇教授日前在接受採訪時表示，此次會議將涉及“遏通脹”、“擴內需”、“保民生”等重要內容。而調控物價、貨幣政策回歸穩健、為“十二五”開局之年打基礎成為今年會議的最大看點。

　　周天勇稱，針對多種因素抬高國內商品價格，增強了通脹預期，國務院採取了一系列抑制消費品價格上漲的措施。這樣的背景下，穩定物價在中央經濟工作會議期間備受關注。

　　此外，貨幣政策仍然是應對通脹壓力的首選。據央視報道，今年的經濟工作會議為貨幣政策定下基調，為應對全球金融危機而實行了兩年的適度寬鬆的貨幣政策明天將回歸穩健。

　　中國人民大學財經學院副院長趙錫軍接受央視採訪時表示，穩健的貨幣政策的實施意味著我們經濟的發展已經回歸到了正常的狀態。在正常的狀態之下，就是要維持相對較高的發展速度。同時出口也將在絕對量上保持增長趨勢。

　　背景鏈結

　　中央經濟工作會議是中共中央、國務院召開的規格最高的經濟會議。它的任務是：總結一年來的經濟工作成績；應對當前國際國內經濟情況的變化；制定宏觀經濟發展規劃；部署明年的經濟工作。

　　中央經濟工作會議引外媒熱議 稱我國貨幣政策將收緊 專家分析——

　　從“管”到“抑”治理通脹提法要變

　　在英國廣播公司BBC的新聞圖片裏，一群中國老太太在菜市場上挑選紅薯，她們微皺著眉頭。BBC稱，這些老人也許是在懊惱薯價比前兩天又漲了一些吧。

　　不過，這種情況未來或有所改觀，據BBC、路透社等主流外媒報道，為期三天的中央經濟工作會議即將閉幕。控制通脹、改善民生以及擴大內需等將是中央經濟工作會議的重點議題。

　　外媒稱，此次會議與以往不同的是，加入了對“十一五”工作情況的總結，同時對“十二五”的工作進行了部署，尤其對“十二五”開局之年的工作進行了重點安排。

　　BBC稱，2011年是“十二五”規劃的第一年，但目前的通脹高企和經濟過熱無疑給完成“十二五”改善民生的目標增加了難度。

　　儘管外媒還未對中國經濟過去一年的表現進行總結，但一直不乏稱讚。《紐約時報》稱中國經濟的增長勢頭驚人。英國《金融時報》副總編、首席經濟評論員馬丁沃爾夫此前也表示對中國經濟前景非常樂觀。

　　2011年既是“十二五”規劃的開局年，同時又是中國內外環境最為複雜的一年。新加坡《聯合早報》稱，“保增長”仍將列明年中國經濟工作任務之首。而此前，海內外的一些輿論猜測“保增長”的位次很可能後移。

　　中國社科院經濟所宏觀經濟室主任張曉晶説：“從國際金融危機的後續影響、長期發展戰略等方面綜合考慮，明年中國宏觀調控的首要任務還是保增長。”

　　■回顧歷史

　　2008年保增長曾讓世界鼓掌

　　在2008年的中央經濟工作會議上，“保增長”成為2009年的任務。當年爆發的金融危機令各國膽戰心驚，外媒對中國政府出臺進一步擴大內需促進經濟平穩較快增長的措施給予了正面評價。

　　俄羅斯《新消息報》在題為《感謝中國》的文章中稱，中國被認為是繼美國之後世界經濟的另外一個重要發動機，市場參與者認為中國出臺擴大內需的措施是一個“非常好的信號”。

　　美國彭博社也稱，韓國可能欠了中國一大堆的感激之情。中國政府做了首爾做不到的事情：為韓國經濟創造了樂觀情緒。中國5860億美元的投資計劃，比美國7000億美元救市計劃“更搶戲”地做出了救助亞洲資本市場的動作。

　　CPI“意外”走高 貨幣政策將收緊

　　中國 11月份CPI較上年同期上升5.1%，升幅高於10月份的4.4%。這是2008年7月以

　　來的最高升幅，令外界驚訝。

　　“出乎意料！”《澳大利亞人報》及美聯社報道這個消息時不約而同地在標題中表態。文章説，“這出乎市場預料，增添了中國政府控制物價的壓力。”《華爾街日報》認為，5.1%凸顯了政府在房地産調控以及通脹方面的挑戰。

　　上周中央政治局會議提出貨幣政策取向要由“適度寬鬆”轉向“穩健”，這既為中央經濟工作會議定調，也為2011年全國經濟工作定向。新加坡《聯合早報》認為，這就意味著中國政府批准了數月前就已開始的收緊貨幣政策的行動。“中國央行日前今年第六次、也是一個月來第三次上調存款準備金率，足以表明監管部門對通貨膨脹和流動性過剩的擔憂日益加重。”路透社稱，中國貨幣政策的變化可能為進一步加息和控制貸款鋪平道路。

　　美國《商業週刊》表示，更高的銀行準備金、更嚴格的貸款限額和更高的利率就能控制住通脹。100%的外媒和投行都認為，中國明年必將加息。

　　■對比歷史

　　治理通脹將從“管理”到“抑制”

　　2009年中國經濟增長8.7%，成功保8，全球矚目，當年的中央經濟工作會議提出了管理通脹預期。

　　路透社指出，政府在更樂觀的國內和全球經濟數據出現以前雖不急於進行政策轉向，但在今年信貸大幅增長和流動性過剩的壓力下，對明年的通脹壓力會保持足夠警惕。

　　有參與相關政策報告的專家透露，明年中央調控的一個主要內容，與今年不同，即去年是“管理通脹預期”，目前是物價漲幅已經超過3%的調控線，甚至單月可能達到5%，因此，仍實施“管理通脹預期”的説法不妥。

　　針對此，2011年的物價調控詞語，改成“抑制通脹壓力”，可以是一個好的表述。

　　■專家解讀

　　中國處在轉變點 “通脹”最危險

　　高盛集團首席經濟學家吉姆奧尼爾今晨接受本報採訪時説，剛剛公佈的11月份零售額接近經濟增長的19%，可見中國的內需十分強勁，因此，下一個5年計劃是正確的。

　　他認為，注意調整收入分配差距，以及提高能源利用率和發展替代能源，這對中國注重可持續發展非常重要。

　　明年是“十二五”的第一年，奧尼爾用“轉變”一詞形容中國今、明兩年的經濟狀況。他説，“轉變”指的是經濟增長從低質量轉向高質量。

　　奧尼爾認為，中國目前面臨的最大風險就是通貨膨脹，抑制通脹是中國亟待解決的首要問題，其次是貿易順差。

　　“中國要確定CPI能夠回到4%，而實現這個目標需要靠施行更多的貨幣緊縮政策。”奧尼爾説，同時還需要確保經常賬戶盈餘增長，且保持在低於GDP比重4%的水平上，否則來自美國的貿易保護主義壓力會很大。

　　媒體預測

　　預測一

　　個人所得稅或大規模降低

　　媒體援引一位參與方案設計人士的話稱，此次個稅改革並沒有將提高起徵點作為突破口，而是選擇了等同於降低稅率的方案，減稅力度更為明顯。

　　一位地方稅務官員説，中央去年開始為“十二五”進行了多次調研，不論是關於國民收入分配的還是稅制改革的調研，他們都向調研組強調了兩點：

　　一是減輕中低收入者個人所得稅；

　　二是消除重復徵稅以及影響産業發展的稅收制度。

　　預測二

　　房産稅

　　試點方案或通過

　　分析稱，房産稅試點方案可能會在此次會議上討論，也極有可能會在會後獲得通過，據稱，該方案首批試點城市包括上海和重慶。

　　媒體援引權威人士的話稱，房地産稅將以條例的形式由國務院簽發，條例將制定房地産稅徵收框架，由各地方政府制定細則予以徵收。

　　從目前準備的情況看，房地産稅最快將於明年初開徵。

　　預測三

　　調結構

　　以收入分配為主

　　還有媒體認為，收入分配將成此次會議的一大看點。在被看做是為中央經濟工作會議“定調”的中央政治局會議上，也提出努力提高中低收入群體收入，堅持更加積極的就業政策。

　　擴大內需的關鍵在於收入分配的調整。有學者在主流媒體上發文呼籲，2011年，一定要出臺收入分配改革方案，扭轉收入差距繼續拉大的態勢。

本版文（除署名外）/特稿記者林晨音記者尹曉琳

　　製圖/毛京東