發改委新政策出臺 水電企業將享階段性利好

　　本報記者 邢佰英

　　財政部、國家發改委、國家能源局日前聯合下發通知，要求各地停止執行自行出臺的水能(水電)資源有償開發使用政策。

　　中國水利發電工程學會副秘書長張博庭在接受中國證券報記者採訪時表示，該政策一方面將對我國水電企業形成利好，另一方面將對目前火熱的小水電開發權轉讓炒作現象形成抑製作用。

　　短期利好水電企業

　　根據《中共中央國務院關於治理向企業亂收費、亂罰款和各種攤派等問題的決定》的規定，各地不得對已建、在建和新建水電項目有償出讓水能(水電)資源開發權，不得以水能(水電)資源有償開發使用名義向水電企業或項目開發單位和個人收取水能資源使用權出讓金、水能資源開發利用權有償出讓金、水電資源開發補償費等費用。

　　中國水電工程顧問集團公司規劃處主任工程師魏小婉表示，規範對水電企業收費的政策將對水電企業帶來利好。目前不少地方政府為了通過建設水電站帶動當地經濟發展，對水電企業進行收費的舉措操之過急，三部委下發這一通知可以視為政府開始對水電企業收費方面進行規範，逐步實現統一化管理。

　　張博庭也認為，這項抑制對水電企業亂收費的政策，將直接有利於規範水電開發市場，減輕水電企業的負擔，有利於保障水電行業持續健康發展。

　　魏小婉表示，預計此次通知在規範收費問題之後，可能為以後推進電價改革，實行水電火電同網同價做準備，屆時，對於水電企業的超額利潤，預計政府將通過徵收超額利潤稅的方式來進行控制，將這筆資金更多地用於水電站移民補償和拉動當地經濟發展方面。

　　對此，張博庭表示，水電火電同網同價短期內很難成行，原因是，今年以來我國CPI壓力較大，政府不願意再上調電價，水電的上網電價也就很難輕易調整了。

　　分析人士表示，包括長江電力、樂山電力、三峽水利、閩東電力等水電類上市公司有望享受政策利好。

　　降溫小水電開發權轉讓炒作

　　據了解，近期我國幾大電力集團在各地尋找優質小水電資産並進行收購的活動比較頻繁，甚至出現個別小水電開發權轉讓出現高價競標、中間商炒作身影頻現的問題。

　　分析人士表示，這一方面是由於今年以來政府加大對水電開發的支持力度，導致小水電開發權的身價“暴漲”，同時煤價持續高位運行導致不少電力企業開始青睞水電資産收購，以優化資産結構降低成本壓力。另一方面，大型電力集團出於增加可再生能源發電業務比重的考慮，大量增加旗下水電業務量，使得市場對小水電資産出現追捧熱潮。由於開發小水電所獲利還不如炒作倒賣開發權獲利來得多來得快，不少以前通過審批獲得小水電開發權的開發商發也有了高價轉讓水電開發權的念頭。

　　張博庭認為，三部委聯合下發這一通知應該會對上述炒作現象“降溫”，原因是收購小水電的電力集團基本是國企，極容易出現國有資産流失到市場中間商手中的現象，因此政策對其“喊停”。暫時抑制之後，未來預計還將出臺後續政策，對小水電開發權的競爭分配進行規範，例如制定相關競爭標準等，規範市場秩序。