盛大林：別墅保障房 打“保障”旗號，造精英的“窩”

    盛大林

    前不久，深圳市政府向騰訊公司首席執行官馬化騰發放住房補貼一事曾鬧得沸沸颺颺；現在，杭州的“人才專用房”又把社會名流、企業高管等高收入者迎進了“別墅保障房”。保障性住房到底是個什麼概念？楊瀾等人應該是保障對象嗎？

    眾所週知，保障性住房是指政府為中低收入住房困難家庭所提供的限定標準、限定價格或租金的住房。作為保障性住房的主要形式，經濟適用房具有經濟性和適用性的特點。“經濟性”，是指住宅價格相對於市場價格比較適中，能夠適應中低收入家庭的承受能力；“適用性”是指設計及其建築以滿足基本居住需求為標準，不追求豪華性、享受性。按照規定，經濟適用住房都應該是中小戶型，面積控制在90平方米以下。

    可是，杭州的所謂“人才專用房”，不僅都位於西溪國家濕地公園等風景宜人的地方或者市區的黃金地段，而且每套面積大至300平方米。這些景觀別墅房，不僅建設成本高昂，而且市場價格很高。也就是説，既不“經濟”，也不“適用”，是中低收入家庭想都不敢想的豪宅，怎麼能算是“經濟適用房”呢？

    按照政策規定，申購或租住保障性住房的家庭必須同時具備兩個方面的基本條件：一是中低收入；二是住房困難。公示的信息顯示，名單上的人都沒有房産或者房産很少。但是，對於楊瀾、王奇偉這樣的企業高管或社會名流來説，他們是中低收入階層嗎？存在買不起房的問題嗎？

    為了吸引人才而出臺相關的政策，無可非議。但吸引人才應該主要依靠良好的創業環境，而不能依靠金錢物質的利誘。即使有建設人才專項房的必要，政府也應該安排專項的資金，而不應擠佔保障性住房的資源。要知道，我國保障性住房的供應本來就嚴重不足，很多中低收入家庭在保障性住房外面嗷嗷待哺。

    近年來，國家越來越重視保障性住房的建設，經適房等保障性住房的建設規模也在不斷地擴大。但對廣大中低收入家庭來説，保障性住房的申購卻始終是可望而不可及。這是為什麼呢？原來，大多數的保障性住房都被“專供”了——在杭州，僅人才專項房就佔了經濟適用房指標的近一半；再去掉專供黨政機關幹部職工的一部分所謂“經濟適用房”，真正面向中低收入家庭公開租售的保障房已經所剩無幾。如此，住房保障政策豈不是要被“掏空”了嗎？

    “住有所居”是黨和政府早就作出的莊嚴承諾。就在11月30日剛剛舉行的黨外人士座談會上，胡錦濤總書記還專門提出 “加快保障性住房建設”。根據住建部要求，明年將在全國建設1000萬套保障性住房，相較於今年580萬套保障性住房的數量翻了一番。很多人認為如此艱巨的任務能否完成不容樂觀，但若像杭州這樣把“人才專項房”也算是保障性住房，甚至再為黨政機關幹部職工大規模建設專供的經濟適用房，完成任務倒也不難。可是，這完成的只是“數字”，起不到多大的“保障”作用。

    由此可見，國家不僅應該督促各地的保障性住房建設進度，而且要監察各地保障性住房的執行純度，絕不能讓“別墅保障房”之類的偽保障房掏空了住房保障政策。