述評：中國統一內外資稅費維護公平競爭原則

　　新華網北京11月30日電 （記者朱紹斌）根據中國國務院日前發佈的通知，自12月1日起，中國將統一內外資企業和個人城市維護建設稅和教育費附加制度。專家認為，此舉將為內外資企業創建更加公平的競爭環境。

　　然而政策一經公佈，便隨即招來一些外商的抱怨，哀嘆其“超國民待遇”即將終結，同時也不乏看到他們向一些國外媒體“揭露”中國投資環境變得不友善的言論。

　　中國投資協會會長張漢亞30日説，中國並沒有對國外企業增加超過國內企業的稅收。他説，中國國內企業繳納城市維護建設稅和教育費附加已經幾十年，中國這次統一內外資企業稅制的舉措符合世貿組織的有關規定，也是中國逐漸向國際規則靠近的體現。

　　改革開放初期，中國為了鼓勵引進外資和先進技術，一直對外資企業實行比國內企業優惠的稅收政策，在稅收和土地使用上，外企一直享受著“超國民待遇”。

　　專家表示，從過去外資企業的“超國民待遇”到現在中國努力縮短內外資企業的政策差距可以看出，中國對待外資的態度正悄然發生變化。

　　張漢亞説，這説明中國的改革開放更加成熟了，中國意識到不應該只為了引資而犧牲本國的資源和損害自己的利益。

　　城市維護建設稅和教育費附加，是中國為籌集城鄉維護建設資金和擴大地方教育經費來源設立的專項稅收和政府性基金，面向所有享用城鄉公共設施和教育服務的單位和個人徵收。兩項稅費開徵20多年來，一直僅對中國公民和內資企業徵收。

　　中國財政部官員此前表示，把外資企業納入城市維護建設稅和教育費附加徵收範圍，將拓寬地方政府城鄉建設和教育事業投入的資金來源，也有利於提高財政性教育經費佔GDP的比重，促進城鄉建設和教育事業發展。

　　張漢亞説，中國即將對外資企業徵收的城市維護建設稅和教育費附加佔其總稅賦的比重很低，對於一些在中國年凈利潤高速增長的外資企業來説負擔不會太明顯。

　　目前，中國對內資企業徵收的城建稅和教育費附加以增值稅、消費稅、營業稅（1994年以前為産品稅、增值稅、營業稅）實際繳納的稅額為計徵依據。其中城市維護建設稅根據納稅人所在地為市區、縣城（鎮）和其他地區，分別按照7％、5％、1％三檔稅率徵收，教育費附加目前統一按3％的比率徵收。

　　為反映公平競爭的市場呼聲，中國自2008年1月1日起將內外資企業所得稅稅率統一為25％，此前外資所得稅稅率是15％，而內資企業的稅率高達33％。不過對於一些高科技外資企業以及在開發區的外資企業，張漢亞透露，其稅率還是15％，依然比較優惠。

　　張漢亞説，中國最新的統一內外資企業稅制的措施並不意味著中國外商投資環境在惡化，並稱稅收並不是唯一影響外商投資的因素。

　　他説，作為擁有13億人口的全球最大發展中國家，中國市場巨大，而且經濟保持快速增長，市場增長潛力巨大，這些都是吸引外資的重要因素。也有專家説，中國國內穩定的政治環境以及豐富的勞動力資源也將繼續吸引外資到來。

　　根據中國商務部數據，10月中國實際使用外資76．63億美元，同比增長7．86％，這是自去年8月以來中國吸收外資連續第15個月保持增長。

　　此外，前10個月中國累計吸收外資820．03億美元，同比增長15．71％，數據表明外資依然青睞中國這一投資目的地。