“經濟適用墓”能否讓人“死得起”

　　最近，浙江省寧波市北侖區推出的“經濟適用墓”，再次掀起有關殯葬改革的輿論交鋒：墓價高於房價，“經濟適用墓”能否破解“黃泉路上收費高”的尷尬，減輕群眾的殯葬負擔？

　　■ “經濟適用墓”

　　能否讓人“死得起”

　　寧波市北侖區民政局日前發文要求，當地30個公墓須留出30％左右的公墓面積建設“低檔墓”，墓穴價格不超過4800元或7800元。第一期于11月底建成，共805座墓穴。

　　北侖區民政局稱，這種墓穴使用的建材與當地中檔墓相同，仍是花崗岩，但30家公墓一同“團購”壓低建材成本，並保持微利經營，在環境和服務上也不會打折扣。與市價1.5萬元左右的中檔墓相比，價格下降了50％以上。

　　北侖區民政局副局長胡日升説，主管部門最初準備稱作“低檔墓”，但考慮到群眾對這一詞彙不接受，這類墓價格雖低，檔次卻相當於中檔墓，便被命名為“經濟適用墓”。

　　據介紹，七八年前，寧波一帶普通墓穴僅幾千元。但隨著地價猛漲，墓穴價格也水漲船高。寧波各公墓面積為1平方米的標準墓穴，低的1萬元左右，高的四五萬元，而當地商品房價格為每平方米2萬元左右，與本來較高的房價相比，墓價更是離譜。

　　記者在北侖區王家溪口墓園看到，已建成的“經濟適用墓”有60座，分成兩檔，限價4800元的墓型有20座，建材為黑色花崗岩，上面刻有“壽”“福”等字樣，做工比較精細；其餘的每座不超過7800元，多了一些石欄石雕，造型更美觀些。

　　正處於試銷售期的北侖區“經適墓”已售出12座。

　　北侖區一家墓園的負責人説：“現在社會上喪葬攀比之風嚴重，‘經濟適用’一詞反而不利於市場推銷，前景未必樂觀。”

　　■墓價高於房價

　　背後有何隱情？

　　近年來，全國各地不斷曝出“天價墓”“豪華墓”，一些墓地動輒幾十萬元，有的甚至上百萬元，比不斷上漲的房價還高，被輿論批為“黃泉路上收費高”。寧波市北侖區的做法引來爭論：民政部門能推出“經適墓”，為什麼不通過干預，讓墓價整體降低？

　　北侖區民政局殯葬管理所所長唐國富解釋，墓地價格歸物價部門管理，民政部門不能直接干預墓價，只能“通過限制高檔墓建設、限制墓穴佔地面積、限制墓料材質等相關措施，從而達到控制公墓價格的目的”。

　　“墓價高於房價成因錯綜複雜需採取綜合措施，‘經濟適用墓’只是權宜之計，其效果仍有待觀察。但有關部門能夠推出這項政策已經難能可貴。”長期關注殯葬改革的廣東省社會學學會會長范英教授説。

　　一些學者、業內人士告訴記者，墓價高於房價、直追別墅的現象，既有擺闊、攀比的社會心理原因，也與行業壟斷、立法滯後、監管乏力等因素密切相關。

　　記者走訪了解到，“為親人送終要體面些”的觀念在寧波市的群眾中仍比較普遍。3年前，寧波市北侖區曾推出價格6000元以下的低價墓穴，由於墓穴被安放在公墓的角落，道路、綠化等基礎設施也不配套，群眾産生“陰間貧民窟”的感覺，這類墓地少人問津。

　　范英説，長期以來，多數公墓由地方政府相關部門主管，在人事、管理與定價等方面與有關主管部門有著千絲萬縷的聯絡，既是裁判員，又是運動員。另外，現行的《殯葬管理條例》僅有區區十幾條，規定過於原則，對殯葬業一些新出現的問題沒有規定，滯後於實際情況，立法空白是公墓監管較為乏力、墓價不斷走高的一大原因。

　　唐國富説，“經濟適用墓”難以治本，但我們期待通過這種方式影響墓地整體價格，在嘗試滿足不同層次群眾需求上進行探索。

　　■“經濟適用墓”是否

　　偏離殯葬改革方向？

　　如果各地都借鑒“經濟適用墓”模式，會不會偏離殯葬改革的方向？

　　北京社會管理職業學院社會管理系主任楊寶祥教授認為，“經濟適用墓”的提法不科學，這種提法參照經濟適用房的概念，意欲實現讓每個人都買得起墓的目標。但我國人多地少、資源緊張，按每年全國有900萬人死亡計算，大量土地將被用石材、水泥製造的墳墓佔用，長此以往，綠水青山就得了“白化病”。

　　范英認為，傳統觀念在短期內很難改變，應當正視群眾“入土為安”的殯葬需求，允許作為權宜之計的“經濟適用墓”嘗試和探索。但更為長遠的，應當理順殯葬管理體制，加快殯葬管理立法進度，積極推行政事分開、管辦分離，通過政府限價等干預措施，讓墓價整體“經濟適用”。

　　■文/新華社記者

　　鄭黎　張欽　王海鷹