煤價持續上漲電企虧損 專家力促電價市場化

　　中廣網北京11月14日消息 據中國之聲《新聞縱橫》報道，隨著採暖季的到來，新一輪的用電高峰期又要來臨了。往年的這個時候，電力企業都在加班加點準備應對這用電高峰。但是今年，在山東、安徽、河南等地的煤電企業卻開始降低産能，“拉閘限電”。這其中有什麼特殊的原因？

　　冬季即將來臨，用電高峰隨之而至。用電多了，按理説電力企業應該更加忙碌、加班加點地提高産能才對。但是今年，在山東淄博、濟寧等地，虧損讓發電企業非常頭痛。濟寧電廠政工部主任楊平皺著眉説：

　　現在廠裏面1-10月份已經虧損了兩個多億，11、12月份要是煤炭繼續漲的話，虧損會更加嚴重。

　　不僅在山東，在河南，安徽，電廠虧損已經成為業內心照不宣的事兒。河南民權電廠一位負責人告訴記者現在廠子基本上就是保本生産：

　　大環境都是這，反正不太好吧， 煤和電價就這兩項，煤價過高，電價不合理，光原煤這一塊都八九百塊錢，如果折合到標煤已經過了一千多，現在基本上裹住本吧，電價現在分佈不平，執行不到標桿電價，一些優惠電量啊，河南省這塊不像其他省，説多少就多少，往往是比標桿電價要少個幾分錢吧。

　　在情況嚴重的地方，電廠發電越多，虧得就越多，無奈之下，煤電企業不得不開始醞釀“拉閘限電”。華能玉環電廠辦公室張主任：

　　其他國內許多電廠都停機了，因為發的多虧的多。

　　一旦限電加劇，不僅生産上受影響，部分地區的百姓生活也必然受到影響。楊平告訴記者現在廠裏庫存的煤炭不多了，到時候真是巧婦也難為無米之炊:

　　廠裏庫存目前是接近10萬噸，夠我們廠也就是一個星期用煤。一般情況下，電廠庫存要求15天比較正常，煤源也很緊張，鐵路運輸也很緊張，省外計劃煤的兌現率也很低，不超過50%。

　　中國能源網信息總監韓小平熟稔中國能源市場，他説煤電企業虧損主要是因為煤炭價格近期大漲，而電價卻沒有變化：

　　秦皇島的煤炭從400多漲到700多，而電價沒有漲。不僅煤漲價，由於柴油漲價造成了運力成本的上漲，這種雙重的漲價對煤電企業造成了極大的壓力。

　　熟悉電煤行業的人都知道我國是“市場煤、計劃電”。簡言之就是煤炭市場已經市場化了，價格隨行就市；而電的價格卻是由國家控制的。自2003年以來，我國煤炭價格持續上漲，山東各地5500大卡煤炭累計上漲超過150%，而發電企業銷售電價漲幅僅上漲32%。煤炭漲，電價不漲，發電廠虧損也就情有可原了。那麼要解決這個難題只有拉閘限電這一條路嗎？

　　為了解決“市場煤、計劃電”這個問題，國家發改委曾經頒布煤電價格聯動機制，也就是煤炭價格上漲時，電價隨之上漲。但現如今這個機制似乎已經失去了作用。國家發展改革委能源研究所原所長周大地説，這因為各方利益糾葛不清，只能實行低電價的政策。

　　首先是用戶，大家説成本上升受不了。第二，中央和地方財務方面的利益分配也有關。如果發電企業不是地方的，而是以中央企業為主，那麼地方就會採取地方保護主義的做法，寧願讓企業虧損。還有，為了控制CPI，經常願意控制電價、油價，使個別商品可控，使CPI降低。

　　就在很多煤電企業虧損的時候，華能玉環電廠卻告訴記者，他們都在正常經營，沒有出現虧損。究其原因，華能玉環電廠辦公室張主任透露，玉環電廠的煤都是從國外進口，基本上都是按照年初的長期合同價購買，價格對成本的影響較小。

　　原材料採購我們大部分都是從國外進口的，比國內要好，它不會跟國內一樣，説漲就漲，基本上按照年初的合同價來的，相對穩定。

　　中國能源網信息總監韓小平非常認同這種長期協議機制，他認為這樣能否防止電煤價格像股票一樣捉摸不定，充滿風險：

　　一旦長期協議機制被破壞以後，我們的煤炭也好電力也好最終市場像現在我們股票一樣，今天升明天跌這樣非常不確定。

　　廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強則認為，在相應的處罰機制不健全的時候，簽訂長期定價協議也存在問題，並不能從根本上解決煤電企業的虧損的困境。

　　林伯強：即使是價格是定的，到時候合同執行起來是不力的。比如價格高得離譜我就不執行，讓你罰我，或者我往煤裏摻煤矸石，這樣煤的質量也會下降。

　　既然與煤企簽訂長期定價協議也不是萬全之策，那麼怎樣才能使煤電企業正常發電又不虧損呢？林伯強認為，遠的來説要市場化運作，從中短期來看，煤電價格聯動才是解決的方法。

　　林伯強：長期把他交給市場化；中短期還是要煤電聯動，想來想去這還是唯一的方法。但是他有問題，必如大家説煤動電動，電動煤動，但是有解決方法的。比如説現在石油是有暴利稅的，暴利稅就是當價格漲得非常高的時候國家要徵稅。對石油能這麼做，對煤炭也能這樣。比如説你超過700，賣750，中央政府就收50，而且是中央政府收，而不是地方政府收，因為地方政府收了會返回。這樣煤企就沒有那個動力，要賣多不是賣高。是有辦法的，看政府想不想做。

　　但是，韓小平認為應該利用當下這個契機，儘快進行電力的市場化，雖然可能帶來電價上漲等短期的陣痛，但從長遠看價格還是會回到合理水平的：

　　韓小平：在短期內，我們會有些漲價，就像我們在電視機、電冰箱等領域改革時， 一開始會漲價。隨著競爭的充分、結構的調整，電價慢慢會下來。如果不過這個關，價格會永遠這樣，會上漲，還會供不應求。