柴油緊張幻象：油荒似乎都不應該出現在今冬

　　王秀強

　　搶油，而且是搶柴油。

　　對於王麗(化名)而言，現在的日子非常難熬。王麗是中石油內蒙古某控股公司加油站經理，她對市場形勢的驟然變化頗為不解。

　　“正常狀況下，加油站每天柴油銷量為10噸，而現在每天只按6噸標準配置油源。因為無油可加，加油站不得不控量，即便如此還是發生了肢體衝突。”王麗告訴記者。

　　不止王麗一個人這樣。在浙江、江蘇等地柴油供應陷入緊張之後，北京、山東、天津、內蒙古等北方城市也同樣如此。在內蒙，已有多家民營加油站“斷油挂槍”，為了優先加油，一些司機不惜另付幾百塊的好處費；而在貴州，幾乎所有的加油站前也排起了長隊。

　　中國商業聯合會石油流通委員會會長趙友山介紹説，目前全國已有5000余家民營加油站因無油可加而停業。

　　“挂槍”和瀕臨“挂槍”的

　　成品油市場從寬鬆向緊張的驟變，似乎發生在一瞬之間。

　　10月初時，王麗還帶加油員去跑客戶，上門服務，如今為油源問題焦頭爛額。10月中旬，王麗收到中石油內蒙古銷售公司下發的通知，通知稱，“由於資源供應緊張，加油站實行控量銷售，禁止過量加油。”

　　因為王麗她們的固定客戶比較多，11月10日的柴油銷量已經超出上限。這意味著違反了公司規定，將受到批評。

　　但同時，控量之前中石油出臺的旨在促進油品銷售的獎懲政策仍在執行，由於油源緊張導致銷售任務不能完成，加油員還是要面臨罰款。

　　“完不成銷售指標，每少一噸汽油罰款25元，少一噸柴油罰款15元。”説到這裡，王麗似乎不知所措。

　　王麗説，周邊區縣已有多家民營加油站“挂槍”。“為了優先加油，一些司機拿出500~1000元不等的好處費。”

　　“進入10月份以後，加油站柴油早已停供，中石化方面已經停止批發，即便有油賣，價格也高得離譜，批發價格高於零售價格，民營加油站都在觀望。”青島即墨市華北石化加油站經理陳洲告訴記者。

　　由於油源短缺，陳洲身邊的朋友開始經營價格低廉的非標柴油。非標柴油由廢機油、輪胎油等廢油提煉而出，用於汽油發電機、鍋爐燃料等，汽車不能使用。

　　在陳洲的觀望中，柴油價格一天比一天高，社會貿易商甚至開始搶油。

　　據本報記者了解，目前，山東地煉柴油主流成交價格已經從10月初6900元/噸，飆升至當前的8300元/噸左右，僅僅一個月的時間漲幅高達1400元/噸。

　　山東地區國家規定的最高零售限價0#柴油為7445元/噸，-10#柴油價格為7892元/噸。地煉廠家批發價格已經遠高出上述最高限價。11月10日，西北地區-10#柴油則漲到8500-8600元/噸的歷史高位。

　　有人“聯手推價”？

　　在本報記者採訪中，“各地拉閘限電帶來柴油用量猛增”，被中石油方面人士解釋為此次柴油緊張的主要原因。

　　由於涉及限電省份較多，企業數量大，拉閘限電能夠帶來多大柴油消費的增量，目前尚無準確統計數據。中國石油規劃總院市場營銷所正對此進行調研，該研究所人士稱，此次“油荒”“有一半以上的因素是拉閘限電”。

　　但此説法也受到質疑。

　　“使用柴油發電的多是一些小型加工廠，其帶來的柴油需求增加遠遠不能改變供求關係，更不會帶來1000元/噸的漲幅。這輪‘油荒’完全不是供求因素所帶來的，油價充滿泡沫。”東方油氣網副總經理鐘健説。

　　卓創資訊分析師陳晴在11月10日發表的《主營增供難敵新一輪調價預期，柴油荒年內或將延續》一文中稱，引述中石油中石化兩大集團人士的一項估計稱，拉閘限電省份柴油需求平均增加10萬噸左右。

　　如果這一估計接近事實，則以浙江省為例，據《浙江省成品油油庫發展規劃2005-2010》中的預測，浙江省預計2010年柴油消費量為1448.15萬噸，每月柴油消費量為120萬噸左右。照此計算，因柴油發電帶來的10萬噸增量佔消費總量不足10%。這一比重顯然不足以引起市場的劇烈波動。

　　從煉廠環節來看，根據各地公開的煉油項目資料計算，近年來各地煉油産能大規模增加。2009年新增煉能3700萬噸/年，2010年新增煉能2000萬噸/年。業內人士預計2010年國內原油一次加工能力5.2億噸/年。

　　目前，中海油惠州1200萬噸／年、中石油欽州1000萬噸／年、中石油廣西石化1000萬噸/年、天津石化1250萬噸/年等大型新建煉油項目紛紛投産。

　　“隨著國內新建煉廠的增加，2011年開始，國內資源量明顯過剩，預計到2015年成品油資源過剩將達0.8億噸。龐大的煉油能力能夠保證國內成品油的供應，如果煉廠滿負荷投産，成品油資源將有過剩。國內成品油資源供過於求將長期持續。”今年6月份，中國石油銷售公司副總經理付斌做出上述判斷。

　　中國石油經濟技術研究院高級工程師龔金雙告訴記者：“目前兩大公司煉廠也沒有大規模停産檢修計劃。國際油價大幅上升，雖然提高了煉廠的成本，但不足以使企業減少油品生産。在柴油的供應問題上沒有出現大的缺口。”

　　無論從供應側，還是需求側判斷，“油荒”似乎都不應該出現在今冬。

　　那麼癥結何在？

　　中國商業聯合會石油流通委員會會長趙友山的説法是，中石油、中石化兩大系統的部分分公司導演了此次“油荒”。

　　“每次‘油荒’之前，這些分公司都是通過停止批發、限量供應等手段製造市場緊張的氣氛，然後借機提價。‘聯手推價’是他們常用的銷售策略。”趙友山説。

　　近日，趙友山與兩大公司下屬分公司因油源問題有過交涉。據他説，交涉中得知的情況是，這些分公司油庫裏有油，但不對外批發。

　　“分公司人員和我們講，民營企業必須與總公司溝通才有油可供。他們只對本系統內加油站供油。”趙友山説。

　　從一位與兩大公司交往頗深的不願透露姓名的人士處傳出的説法是：“一些地區兩大集團油庫有資源，但是仍採取限量銷售政策，停批限供。”

　　與此同時，據一些民營加油站負責人和中石油一位油庫經理反映，兩大集團一些地方分公司執行汽柴搭售政策，搭售比例從1：1到1：2不等。一些社會油站為了獲取柴油，只能被迫接受一定數量的汽油。

　　成品油儲備之患

　　連續多發的“油荒”客觀反映出國內成品儲備體系的脆弱。統計數據顯示，截至9月末國內柴油庫存為700萬噸，環比下滑8.6%，國內柴油庫存連續六月下降。

　　“目前，國內成品油儲備非常脆弱，做不到淡儲旺銷，成品油戰略儲備進展緩慢。”中國石化經濟技術研究院副院長毛家祥説。

　　2009年底國內成品油庫存為5300萬立方米。成品油庫主要集中在國內成品油消費較為旺盛的區域，華東地區的江蘇、浙江、上海三省合計佔全國比例的23%。

　　中國石油規劃總院市場營銷所所長龔滿英預計：“2015年中石油、中石化兩大集團成品油庫存5000萬方，社會經營單位成品油庫將達到2800萬方。”

　　龔滿英的估計或許過於樂觀。2008年5月19日，《石化調整和振興規劃》首次提出加快建設成品油儲備，目標是2009年成品油儲備到300萬噸，2010年達到600萬噸，2015年1000萬噸。

　　但是，由於《規劃》未對成品油儲備的收儲細則作出進一步説明，成品油儲備建設迄今進展不快。

　　“為了降低成本，石油企業沒有積極性增加商業儲備。如果作為成品油戰略儲備，必須由國家給以政策、資金上的支持。”毛家祥説。

　　中石油一位成品油庫項目負責人告訴記者：“一座30萬立方米的油庫投資約6億元，這些投資包括徵地、土建、拆遷補償、設備設施費用、人工成本等等。此外，成品油庫建設還需經過一系列評審過程，例如環評、安評、水土資源影響等，需要與當地政府和國家多個部門溝通協調，更離不開政府部門的支持。”

　　成品油儲備落後於原油儲備，除資金問題外，成品油易揮發變質，油庫必須定期更換油品，管理上要求高，這是國內成品油儲備緩慢的另一原因。