國資委欲打造數十家"精品"央企 重組攻堅戰打響

　　國務院國資委研究中心主任李保民曾表示，“十二五”期間，中央企業的數量將減少至30-50家。

　　但這一被媒體爭相報道的消息卻被當事人認為是誤讀，李保民説，他的本意是中國要在十二五期間“進一步打造30-50傢具有自主知識産權、具有較強競爭力的大企業、大公司”，而不是“減少至30-50家”。 而按照國資委計劃，2010年中央企業的數量將縮減至80-100家。

　　李保民也提出這些央企需要具備三個要素：具有自主知識産權、成為國際知名品牌、具有較強的國際競爭力。

　　重組主要採取兩種方式

　　關於央企重組的討論已經持續了很多年，早在2006年，國資委就明確提出中央企業必須做到行業前三名，達不到要求的就要強制重組，2007年12月5日國資委發佈《關於推進國有資本調整和國有企業重組的指導意見》，拉開了央企資産注入、整體上市的序幕。

　　此次央企重組主要採取兩種方式：一種即通過“合併同類項”，對産業鏈相關的企業進行整合，如科研院所併入相關企業集團，“一對一”式的重組等；另外一種方式是打包裝入“中投二號”，即國新公司。

　　據國資委相關人士介紹，此次央企重組在具體操作時，實力與業績是一個重要的考量因素，實力較弱，業績排名靠後的央企被重組的可能性最大。雖然目前尚無法弄清具體的企業名單，但是可以大致確定的是，有些央企將不在此次“淘汰”範疇。

　　首先，資産規模超過千億的53家大型骨幹央企將可能直接晉級，進入整合後的100家以內中央企業行列，這些企業不僅實力雄厚，而且很多處於關係國家安全和經濟命脈的重要行業和關鍵領域，如軍工、石油石化、電信、電力、鋼鐵類企業。

　　其次，有些央企雖然資産規模沒有超過千億，但是實力也比較強，業績也很不錯，如新興鑄管集團有限公司、華僑城集團、中國中材集團以及中國有色礦業集團有限公司等，也可能將直接晉級。中國航空油料集團有關負責人士近日告訴中國經濟時報記者，該集團也將直接晉級。

　　另外，權威國資專家分析，像中國農業發展集團總公司、中國林業集團公司這樣的央企，整個行業就一家，被重組的可能性不大。國資委內部人士稱，中國國際工程諮詢公司雖然業績排名靠後，但性質特殊，也可能暫時保留。

　　央企重組面臨難題

　　雖然方式已經確定，但是操作起來似乎又遇到了難題。

　　此前業界傳聞，“中投二號”將在國慶節前後正式掛牌，但截至目前仍未見動作。“中投二號”掛牌同時，將涉及一二十家排名靠後央企資産分類打包。然而這些排名靠後的企業並不太願意整體重組。而國資委一位內部人士表示，“中投二號”一旦掛牌，其戰略任務將貫穿整個“十二五”。

　　國務院發展研究中心企業研究所副所長張文魁指出，由於123家央企中存在績效差或主業邊緣化的企業，所以重組這些央企是必然的。

　　確實，從行業分佈來看，國有經濟佈局仍過於分散。在396個國民經濟行業類中，國有經濟涉足380個行業，行業分佈面達96%。現在，仍有約40%的國有資本分佈在一般生産加工、商貿服務及其他行業。特別是商業性房地産開發領域，竟有80多家央企涉足。

　　另外，123家央企的平均資産回報率 (利潤總額/資産總額)並不高，為3.9%，比全部國企2.9%的均值高出1%；收入利潤率(利潤總額/營業收入)為6.5%，與國企平均水平持平。最後，一旦剔除壟斷型和寡頭型企業，央企的效益水平與其他企業的差距更大。2009年，規模最大的三家企業(中國石油、中國石化和國家電網)營業收入佔全部央企的30%、資産總額佔1/4；最盈利的三家央企(中國移動、中國石油和中國石化)為全部央企貢獻了44%的利潤，佔全部國有企業利潤總額的1/5以上。如扣除利潤總額最高的前三家，剩餘央企的資産回報率和收入利潤率只有2.5%和5.8%，均低於全部國企平均水平。

　　根據國資委相關文件，“十二五”期間包括央企在內的國有資本將加速從非戰略性行業中退出，而“中投二號”將發揮主導作用。“十二五”期間，央企的戰略性調整和改組將全部完成，國有資本的分佈顯著收縮。另一個硬性指標是，絕大部分央企業實現股權多元化或法人整體上市，並建立完備的董事會制度。記者 許 潔