國務院確定提高央企紅利上繳比例

　　昨天召開的國務院常務會議決定擴大中央國有資本經營預算實施範圍，提高中央企業國有資本收益收取比例。

　　為進一步完善中央國有資本經營預算制度，會議決定，從2011年起，將5個中央部門（單位）和2個企業集團所屬共1631戶企業納入中央國有資本經營預算實施範圍。同時，兼顧中央企業承受能力和擴大中央國有資本經營預算收入規模，適當提高中央企業國有資本收益收取比例。

　　上述內容與近日的一則媒體報道有吻合之處。

　　報道稱，央企上繳紅利比例或上調5%到30%不等。

　　《第一財經日報》記者也了解到，上述數據只是財政部在遞交國務院會議審議方案中的建議，最終的上調比例需由國務院最終決定。

　　不過，此次國務院所確立的“適度提高”也是外界期盼的結果，因為國有資本收益徵收比例過低已經在各部門間達成共識。

　　國資委研究中心企業改革與發展研究部部長王志鋼對記者表示，最近幾年中國的國有經濟，特別是中央企業，雖然取得了不錯的成績，但企業間的發展情況很不一樣，一些企業已經完成了結構調整轉型，但另一些企業在轉型增效上還需很大的資本投入，同時不同行業的企業對資本經營收益的承受能力也不同，適度提高的提法能夠兼顧在資本收益制度建立初期企業的不同情況。

　　目前，國家對央企收益的徵繳率為凈利潤的5%～10%不等，主要徵收對像是國資委所屬央企和煙草企業。按照財政部所提供的數據，2007至2009年，共收取中央企業國有資本收益1572．2億元。據記者了解，2007年～2009年所徵收的國有資本收益主要來自石油石化、電信、煙草等企業，其中國務院國資委所屬企業所上繳來自凈利潤的國有資本經營收益一直穩定在200多億元。

　　相關官員對記者表示，國有資本經營預算剛開始的時候，雖然也曾有一些經營困難的企業不是很理解，但總體而言，近兩年的徵收工作相當順利，只要徵繳計劃一下發，企業都能按時足額地將資本經營收益上繳。

　　中國共有約12萬戶國有及國有控股企業，其中由國資委管理的中央企業123家，餘下有財政部託管的中央金融企業和其他80個部門下屬的各類中央企業。這些企業大到資産萬億的企業集團，小到部委二級單位所屬的物業企業。

　　上述國務院常務會議並未透露將哪幾個中央部門單位和集團所屬的企業納入中央國有資本經營預算實施範圍。但按照目前中央企業的經營情況，國資委所屬央企、煙草企業、金融企業以及北大方正這樣知名的部屬企業經營情況較優，能夠對國有資本經營預算有較大貢獻，餘下的小型央企上繳能力有限。

　　王志鋼對記者表示，央企經營情況轉好，也應該增加對出資人和社會回饋，但上調徵繳比例要兼顧企業、行業和經濟週期等因素，在制度完備的時候可以根據企業實際經營情況上下靈活調整徵繳比例。

　　央企自2007年開始向財政上繳國有資本收益的試點工作。按照當時的規定，石油石化、電力、電信、煤炭等資源型企業按凈利潤的10%上繳；鋼鐵、運輸、電子、貿易、施工等一般競爭類企業按凈利潤的5%上繳；軍工企業、轉制科研院所暫緩三年上繳。