地方政府質疑節能減排標準 稱已波及到居民用戶

　　“大家都在等著統計局新的GDP能耗數字，以及各省的能耗增速數據。”某省級能源部門的人士對記者説。

　　記者獲悉，由於上半年，地方全社會電耗增速超過能源消費增速5個點的比比皆是，個別甚至超過幾十個百分點，國家統計局由此特意實施了新的能源統計方案，即各個省市的全社會電耗增速，如果超過能源消費增速5個百分點，該省市將被自動定位為萬元GDP能耗上升。

　　在第三季度GDP數據公佈後，國家統計局和地方正在聯合審查各地的能源數字，並特別抽調各地用電數據。因而，新的能耗增速能否低於用電增速5個百分點，就成為決定單位GDP能耗是否下降的生死劫。

　　不少地方政府認為，該標準過於嚴格，不僅打亂了原先的節能進度，還實施了新的監督加碼。部分省市實施限電加碼，甚至波及到居民用戶。

　　中國電力企業聯合會統計部主任薛靜指出，過去能耗數字一般都低於全社會用電3-4個百分點，按照統計局的方案，一旦地方全社會電耗快於能源消費5個百分點，就判定為單位GDP能耗上升，有一定的道理。

　　今年以來，全國用電快速增加，上半年全社會用電量達到20094億千瓦時，同比增長21.6%，一些省市用電快速增加，增速甚至高達25-60%，但地方上報的單位GDP能耗反而是下降的。

　　這引起國家統計局的對地方節能統計作假的警惕。“我們不敢説地方真的作假，但是至少數據不匹配，怎麼是單位GDP用電量快速上升，單位GDP能耗卻在下降？”一位統計部門的人士説。

　　産能和用電矛盾

　　根據中電聯和國家能源局公佈的數字，9月份的全社會用電及工業用電，均出現環比大幅下降的情況。

　　當月，全社會用電量3498億千瓦時，比上月回落476億千瓦時，降幅為12%；第二産業用電量2445億千瓦時，比上月回落433億千瓦時，創09年11月份以來單月用電量新低；當月重工業用電量1939億千瓦時，環比下降17.3%。

　　國家能源局綜合司副司長王思強認為，每年9月份都是用電量季節性回落的時候，去年也回落了6%左右。而今年的大幅回落，主要是第二産業用電回落的絕對值佔到了全社會用電量回落絕對值的91%。扣除季節性因素，當月重工業用電量增幅已經低於輕工業用電量增幅，説明經濟結構在進一步優化。

　　不過，由於9月份的工業産品産量未見多少下降，加上工業增速去掉去年的基數原因後仍在加快，所以實際9月份用電可能並未下降到上述的幅度。中國鋼鐵工業協會前不久就地方鋼鐵生産情況進行摸底調研時發現，一些地方的鋼鐵企業限産流於形式，白天限産晚上就加快生産、政府限電企業就自備電繼續生産。

　　聯合金屬網行業分析師張代坤也認為，由於很多鋼鐵廠自備電生産，使得實際産能下降並不是很快。

　　數據顯示，9月份全國鋼鐵粗鋼産量為5164萬噸，僅比上月下降280多萬噸。按此速度，9-12月産量共下降約1000萬噸，不到機構預計産量縮減的一半。

　　此外，發改委和工信部公佈的9月份高耗能行業産量表明，10種有色行業也幾乎未見減産，水泥、汽車、鐵合金、焦炭、平板玻璃的産量，比8月份都有增加。水泥同比增速達到15.8%，平板玻璃産量增速也達到6.8%。

　　對於工業用電和全社會用電快速環比下降，工業産品未見多大下降，甚至部分大幅上升的矛盾情況，業界的解釋是，很多企業自備用電並未納入統計。

　　一位電力行業專家指出，在規模以上企業，自備電可以自報到統計局，只要是納入網內的，都能統計。但是脫網的自備電，是無法納入全社會用電量的。“由於發電要燒油，在年底的時候，這部分自備電的統計，可以反映在成品油消費上。”

　　企業自備電機發電的確不少。溫州中小企業發展促進會會長周德文發現，溫州很多民營企業，為了完成訂單而不得不採用了自備電加快生産。由於自發電企業增多，柴油也開始緊張，不少企業也不得不購買更貴的議價油。

　　目前，浙江、江蘇、河北、廣西等地，因為節能任務完成難度大，均採取了對企業實施總量用電控制的辦法，甚至部分地區居民用電也受到影響。