國內三大環交所爭奪減排標準話語權

　　繼北京環境交易所的“熊貓標準”之後，上海環境能源交易所將於11月中下旬發佈中國第二個自願減排標準。

　　“這將是國內首個自主研發的碳減排標準。”10月19日，上海環交所人士表示。此前發佈的“熊貓標準”，是北京環交所與Blue Next等機構聯合開發的。

　　上海環交所一位錢姓副總對本報記者表示，標準預計下月完成，並將在11月中下旬對外公佈。

　　即將發佈的“上海標準”，研發單位為上海人大人科學發展研究院和上海環交所，其內容包括章程、碳減排技術標準、碳交易標準、登記註冊核銷流程、調解與仲裁規則等。

　　“自主研發與否並不重要，重要的是標準的內容是否科學有效。”中國社會科學院城市發展與環境研究中心陳洪波對記者説。

　　“國內各個交易所都在搶奪自願減排標準制定的話語權。”氣候變化獨立觀察家喻捷對記者説，各交易所都希望，將來國家制定相關標準時，能採納或者參照自己的標準。

　　在三大交易所當中，北京和上海環交所都在自願減排標準上發力，天津排放權交易所則並沒有採用其股東芝加哥交易所開發的標準，而是積極自主開發。

　　“我們在今年9月經由天津市政府辦公廳發佈了《天津市民用建築能效交易實施方案》，這個標準為建築領域的項目開展自願減排交易打下了很好的基礎。”天津市排放權交易所副總經理穆玲玲對記者説。

　　三個國內標準中，“熊貓標準”僅適用於農業項目，天津的標準僅適用於建築領域。“上海的標準據説是一個使用領域比較全面的標準，如是則是一個大的進步。”喻捷表示。

　　最早出臺的“熊貓標準”目前尚無適用該標準的個案。“我們已經開始有幾個項目在應用該標準了，但要等到明年上半年才能對外公佈。”北京環境交易所總經理梅德文對記者説。

　　據有關資料統計，國際上關於自願減排的標準已有14種，但真正可以用來交易的標準不多，認可度比較高的是“黃金標準”（Gold Standard）和“國際自願碳標準”（Voluntary Carbon Standard ）。前者側重於清潔能源與能效項目，由於對項目的可持續發展條件比較嚴格，使用範圍並不廣；後者則對項目的要求相對寬鬆，使用範圍較廣。

　　但這些國際標準不能簡單移植到國內。“我們的能源結構、工業的原材料和工藝流程的差別，導致對排放的統計方法有國情和地域性差別。”廈門大學中國能源經濟中心主任林伯強説。

　　中國需要開發自己的標準，但僅靠各個交易所的努力是不夠的。“一方面他們可以調動和組織的研發能力有限，另一方面各自都在推標準，容易造成混亂，不利於市場的培育和開發。”林伯強對記者分析。

　　記者了解到，《中國溫室氣體自願減排交易活動管理辦法(暫行) 》近期有望出臺。參與制定該《辦法》的中信證券碳投資與碳市場首席科學家唐人虎説，國家鼓勵各地開發自願減排的標準，這些標準到底會怎麼樣，並不取決於國家對他們的取捨，而是由市場來校驗。“當然國家也會出一個統一的標準，具體的時間表待定。”（21世紀經濟報道）