山東工業增速連續放緩背後

　　山東省統計局的最新數據顯示，今年前三季度山東省規模以上工業增加值同比增長15.7%。去年同期山東工業總量近1.4萬億元。據山東省政府的保守估計，2010年山東工業總量規模將輕鬆邁過2萬億台階。

　　不過，工業大省山東正面臨大考：今年下半年以來工業增幅呈現逐月收窄的“異動”情況。

　　工業減速慢行

　　今年下半年以來，山東工業增幅逐月收窄，引起山東省高層的密切關注。

　　今年前三季度山東省規模以上工業增加值增長１５．７％，上半年增幅為16.6％，增幅收窄0.9個百分點。

　　根據國家統計局官方網站的數據，2010年7至９月份，山東單月增速連續收窄，分別為12.8%、11.8%和11.7％。而同時，廣東和江蘇兩省的工業增幅基本為遞增之勢。廣東為15.3%、15.9％和17.1％，江蘇則為13.5%、15%、14.5％。

　　在應對國際金融危機、重塑區域經濟發展新動力的轉型期，是否意味著工業真的減速慢行？

　　據本報了解，“十五”以來，山東經濟得以持續快於全國平均增速的水平高速增長，實為工業推動，山東工業增加值、利潤高居全國之首。2009年，山東工業領域對GDP的貢獻超過54%。

　　“工業一旦掉隊，其它的短時間內難以替補。”山東省委書記姜異康在此前不久的全省轉方式、調結構現場觀摩會上，如是提醒各市高度重視、密切分析工業運行。

　　“摘帽子”工程

　　本報記者綜合調查獲知，三大客觀原因導致山東工業增幅逐月收窄。

　　首先，去年山東工業呈前低後高的走勢，下半年基數抬高，使得今年下半年開始工業增幅逐步回落。據山東省統計局統計顯示，2009年前三季度工業增幅由一季度的7.9%上升至三季度的12.9%。

　　其次，節能減排壓力之下，山東限産、停産和淘汰落後的力度與範圍不斷加大，讓重化工業佔比超過６成的山東工業深受影響。

　　本報從山東省節能辦了解到，“十一五”期間，山東省萬元GDP能耗需降低22%，高於全國2個百分點。截至2009年底，累計降低18.5%，仍有３．５％的艱巨任務。山東省省長姜大明在今年的全國“兩會”上曾高調表態：山東完不成節能減排任務，將主動辭職，對17省轄市，姜大明也曾“放狠話”，完不成節能減排任務“提頭來見”。

　　“摘帽子”工程重壓之下，各市紛紛對高耗能産業限産、關停。

　　以山東西部欠發達的菏澤為例，5月開始關停菏澤泰龍化工、鄆城金河熱電等7戶能耗總量大、單耗水平高的企業，當地政府測算，每月可拉動全年萬元GDP能耗下降0.154%。 此外，對10戶當地大型工業企業進行10%-30%不等的限産。進入6月份，又對能耗佔全市6成左右的60戶重點企業能耗限額標準重新核查，並派專人督導降耗。

　　行政強力推動之下，今年上半年，山東省萬元GDP能耗同比也僅下降1.64%，遠低於預期目標。

　　下半年，山東省啟動節能預警調控措施，並明確表示，屬國家落後産能範圍但未列入2010年淘汰計劃的要提前淘汰。

　　“十二五”：雙輪驅動戰略

　　本報了解到，對於工業增幅逐月收窄的上述諸因，山東省高層認為受些影響是客觀的，但與全國工業和同方陣的廣東、江蘇相比繼續往下掉頭不應該。

　　在粵、蘇、魯經濟三甲中，比學趕超之風甚濃，速度背後是結構、質量與效益的暗中較勁。記者發現一個有意思的現象，三省官員之間常以他人之長比己之短。比如，江蘇就非常艷羨山東的支撐經濟發展後勁的能源、原材料及重化工業。

　　一位不願公開姓名的山東省政府官員告訴本報，大而不強、産業層次低，一直是山東工業的軟肋。他舉例，山東省工業增加值佔GDP比重高於江蘇2個百分點，高於廣東4個百分點，而工業創稅能力則分別不到兩省的80%和90%。

　　在紡織服裝行業，山東紡織業産值是廣東省的1.5倍，而紡織業所能夠提供的稅收卻只有廣東省的85%；建築産業規模是廣東省的1.5倍，億元産值的創稅額約為廣東省的1/3。

　　當地經濟學者認為，山東上下要甩開包袱利用國際金融危機形成的倒逼機制，力推産業結構轉型升級。

　　“光有規模是不夠的，要瞄準高端、提高産業附加值來增效。”姜異康也在上述會議上提出，山東必須實施高端、高質、高效産業發展戰略，促工業由大做強。

　　據了解，對此，山東已確定從“十二五”初期就強力實施傳統産業轉型升級和戰略性新興産業培育發展的“雙輪驅動”。

　　對於前者，2010年，將有6成資金投向省政府確定的6大類1000個技改項目。對於後者，山東將設立省級新興産業發展資金，每年籌集10億，實施戰略性新興産業倍增工程，重點支持新能源、新材料、新信息、新醫藥和海洋科技開發等産業加快發展。

　　此外，山東省還確定，今後3年省級財政要籌措20億元，市縣財政按一定比例配套，實施高新技術産業自主創新行動計劃。(21世紀經濟報道)