山東半島藍色經濟區將進國家“十二五”規劃

　　本報記者從國家發改委獲悉，國家發改委已原則同意山東省就藍色經産區列入國家“十二五”規劃的申請，並已將有關報告上報國務院。

　　國家發改委一位官員介紹，2009年9月，山東省將《貫徹落實胡錦濤總書記關於建設藍色經濟區講話精神的報告》遞交中共中央辦公廳，其中包括進入國家“十二五規劃”的申請。中辦隨後將該申請批轉至國家發改委辦理。

　　消息人士向本報分析，如獲國務院研究批准，山東半島藍色經濟區將是我國首個以海洋經濟為鮮明特色而晉級為國家戰略的區域板塊。

　　本報獲悉，山東省目前已編制完成藍色經濟區發展總體規劃和單項規劃初稿。值得注意的是，規劃因行政區劃界定不同而有兩個版本，且山東方面就規劃編制情況保持與國家有關部委的積極溝通與協調。

　　據了解，一個版本圈定的行政區劃範圍是沿海7個省轄市，包括60個縣市區，而另一版本則只圈定沿海岸線的37個沿海縣市區。

　　知情人士分析，山東省之所以在編制省級開發規劃時便出現兩個版本，原因在於央、地兩級在溝通協調中，對於哪些行政區劃可以打包獲得國家支持進而上升為國家戰略，存在不同看法。

　　而山東又將編制地方規劃、落實總書記戰略意圖作為進入國家戰略的基礎性工作。

　　山東省一官員曾在一次藍色經濟發展論壇上分析：“總書記站在全國區域發展大格局中要求山東打造山東半島藍色經濟區，我們理解，山東半島的地理範圍應指整個山東省。”

　　不過，該官員也坦陳，落實總書記講話精神，不可能全盤推進，山東省委省政府於今年6月底發佈的《關於打造山東半島藍色經濟區的指導意見》初步擬定，“以沿海七市為前沿，以全省資源要素為依託”，建設山東半島藍色經濟區。

　　據了解，沿海7市共有60個縣市區，其中包括37個沿海岸線縣市區，另有23個內陸縣市區。

　　記者從側面了解到，在有關國家部委人士看來，山東要拿出沿海7市來進入國家戰略，範圍太過寬泛。有一種觀點認為，對於央、地兩級來説，在沿海岸線37個縣市區中確定突破重點，“在操作上更為靠譜”。

　　不過在北京大學政府管理學院副院長、中國區域科學協會會長楊開忠看來，作為首個以發展海洋經濟、保護海洋環境為基本戰略意圖的區域板塊，要進入國家戰略，重要的不是具體的行政區劃界定，關鍵是山東能否抓住國家戰略機遇，將發展重心轉移到海洋産業上，在推進海洋産業高端化、佈局先進涉海生産力、保護海洋生態、推進海洋管理體制機制創新等方面有重大突破，敢於先試先行。

(21世紀經濟報道)