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專家稱房産稅出臺將視調控效果而定 基本住房應不納入

發佈時間:2010年10月19日 08:41 | 進入復興論壇 | 來源:北京日報

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  昨天,市場再度傳言上海、重慶有望成為房産稅先行試點城市。對此,有關專家態度審慎。多位稅務專家和房地産業內人士表示,房産稅的出臺時機很可能要視房地産市場的走勢而定,最快在兩年內出臺。如果房地産市場依然價格虛高、投機氛圍較重,則房産稅的出臺時間將有望加速。

  基本住房應不納入徵稅範圍

  房産稅是以房屋為徵稅對象,按房屋的計稅余值或租金收入為計稅依據,向産權所有人徵收的一種財産稅。現行的《房産稅暫行條例》規定,房産稅依照房産原值一次減除10%至30%後的余值計算繳納,稅率為1.2%;出租的房屋則依照房産租金收入計算,稅率為12%,但個人所有非營業用的房産免徵房産稅。

  “現行條例的問題在於,個人手中不論是擁有1套房還是10套房,都可以免徵房産稅,不能有效抑制投機炒房者。” 中央財經大學稅務學院副院長劉桓告訴記者,房産稅將是監管部門打擊樓市過度投機氛圍的有效利器。實際上,北京、深圳、上海等地上報的房産稅改革方案各不相同,但業內普遍認為,居民第一套基本住房不應在房産稅徵收範圍內。

  據了解,居民第二套改善性住房是否應徵房産稅,也是業內爭論的焦點問題。劉桓認為,改善性住房是居民基本住房的補充,應該不納稅或者少量納稅,房産稅應從居民的第三套房開始徵收。

  套數和面積或成徵稅依據

  據各地媒體報道出來的方案,重慶房産稅徵收對象為三類高端房:一是別墅;二是價格3倍于普通商品房均價及以上的;三是投機性購房。而上海傳説中的試點方案也有幾個不同版本,有的方案稱人均70平方米以內免徵,稅率在千分之六左右;還有的方案是從第三套房開徵,稅率在千分之八左右。

  據了解,部分業內人士判斷,“一刀切”地制定稅率可能性不大,房産稅可能將視試點城市的情況而定。目前各地提出的房産稅徵收方案有三種,包括以套數為基準,以面積為基準,以套數和面積為基準。

  “還是應該以套數為基準,從居民第三套房開徵房産稅。”中原地産華北區總裁李文傑表示。而財稅專家劉桓則認為,“在珠海等地,有的民房一套的面積甚至超過900平方米。”因此,單以套數來作為計稅標準不太科學,最好是“人均面積”加上套數,以此來確定免徵房産稅的基數。至於房産稅稅率多少,以美國、英國等經驗來看,應是房屋總價與房齡之比,國內房産稅率以每年1.5%為宜。照此計算,價值100萬元的房屋每年房産稅在1.5萬元左右。

  房産稅開徵尚存技術難點

  李文傑告訴記者,房産稅無論是何種徵收方案,究竟能不能徵收到位是關鍵因素。目前,由於國內各地的房地産信息尚未聯網,即使在北京這樣的城市,網上有據可查的房屋信息也是近幾年的信息。“該如何摸清個人實有房屋的套數成了難題。”因此,加快全國聯網的信息化建設已迫在眉睫。

  業內專家認為,在今年“十一”長假前夕,國家有關部門剛剛實施了新一輪調控政策,這是由於近期房價出現明顯反彈。而實際上,年底之前有大量公租房和經濟適用房上市,有可能房價會出現明顯降幅,監管層可能會給市場一個表現時間。如果房價很快又出現較高增長,房産稅的加快出臺將成為現實。(竇紅梅)