住建部：落實樓市調控 合理引導市場預期

　　關於進一步貫徹落實國發〔2010〕10號文件的通知

　　建房[2010]155號

　　中華人民共和國住房和城鄉建設部

　　各省、自治區、直轄市住房城鄉建設廳（建委、房地局）、國土資源廳（國土資源環境廳、國土資源局）、監察廳（局）：

　　《國務院關於堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》（國發〔2010〕10號，以下簡稱“10號文件”）印發後，房地産市場出現了積極的變化。為鞏固房地産市場調控成果，促進房地産市場健康發展，現就進一步深入貫徹落實10號文件的有關問題通知如下：

　　一、加大各項政策措施的落實力度，嚴格實行問責制

　　各地要結合本地區房地産市場實際，立即研究制定貫徹落實國發〔2010〕10號文件的實施細則，加大各項政策措施的落實力度。已印發實施細則的地區，要根據最近國家有關部委出臺的政策措施進行調整和完善。房價過高、上漲過快、供應緊張的城市，要在一定時間內限定居民家庭購房套數。住房城鄉建設部、監察部等部門將對省級人民政府穩定房價和住房保障工作進行考核與問責。對政策落實不到位、工作不得力的，要進行約談，直至追究責任。

　　二、完善房地産稅收政策，加強稅收徵管

　　加強對土地增值稅徵管情況的監督和檢查，重點對定價明顯超過周邊房價水平的房地産開發項目進行土地增值稅的清算和稽查。利用房地産價格評估等手段強化稅收徵管，加強對二手房交易中訂立“陰陽合同”等偷逃稅款行為的查處。加快推進房産稅改革試點工作，並逐步擴大到全國。

　　三、切實增加住房有效供給，全力加快保障性安居工程建設

　　嚴格住房用地供應和住房建設年度計劃的管理，加大對各地2010年住房建設計劃和用地供應計劃實際完成情況的督查考核力度，切實落實中小套型普通商品住房和保障性住房建設計劃和供地計劃。房價上漲過快的城市，要增加居住用地的供應總量。各地要全面落實保障性安居工程建設資金，加快建設進度，強化工程質量和施工安全管理，全面完成保障性安居工程建設任務。認真落實支持公共租賃住房建設的稅收優惠政策。

　　四、進一步加強市場監管，嚴肅查處違法違規行為

　　加大住房交易市場檢查力度，依法查處經紀機構炒買炒賣、哄抬房價、慫恿客戶簽訂“陰陽合同”等行為。對房地産開發企業土地閒置、改變土地用途和性質、拖延開竣工時間、捂盤惜售等違法違規行為，要繼續加大曝光和處罰力度。對有上述違法違規記錄的房地産開發企業，要暫停其發行股票、公司債券和新購置土地。

　　五、加快信息系統建設，加強輿論正面引導

　　各地要加快房地産市場和個人住房信息系統建設，為群眾住房消費和加強房地産市場管理提供全面、及時、準確的信息。要積極引導新聞媒體加強對房地産市場調控政策、保障性住房建設、符合國情的住房消費觀念和打擊違法投機等方面的宣傳報道，合理引導市場預期。

　　中華人民共和國住房和城鄉建設部

　　中華人民共和國國土資源部

　　中華人民共和國監察部

　　二○一○年九月三十日