樓市第二波調控全面啟動 多部委兩天連續出手

不少業內人士驚呼，樓市第二波調控已經來臨。究竟會落下多少“炮彈”？

　　繼26日聯手住建部出臺《關於進一步加強房地産用地和建設管理調控的通知》，加強土地二級市場的管理後，國土部昨日明確表示，為堵住收儲環節尋租暗道，將採取相關措施破解地方土地一級開發的政府壟斷行為。同是昨日，財政部發佈了《關於支持公共租賃住房建設和運營有關稅收優惠政策的通知》(以下簡稱《通知》)，將在建設、經營等方面實行免徵營業稅、房産稅及印花稅等優惠措施，支持公租房推廣。

　　加上此前銀監會調查二套房貸落實情況，一月之內，相關部門已經出臺4項樓市調控政策，讓不少業內人士驚呼，樓市第二波調控已經來臨。但究竟會落下多少“炮彈”？還要看市場的反應。

　　破土地一級開發政府壟斷

　　國土部堵收儲尋租暗道

　　“現在政府土地儲備機構涉及的業務範圍越來越寬、權力越來越大，對土地市場的控制權逐步增加，特別是土地由政府統一供給後，政府對城市土地的壟斷大大加強。”中國土地勘測規劃院副總工程師鄒曉雲告訴記者，目前部分城市的土地儲備機構擁有收購、拆遷、開發、拍賣的“一條龍”業務鏈，一些城市的土地儲備機構已經成為追逐高額收益的機器。

　　“土地儲備不僅沒有發揮調節土地市場的作用，反而嚴重干擾了市場的正常運行。”在鄒曉雲看來，缺乏市場競爭機制導致土地開發速度和效率低下。

　　按照國土部日前提出的改革進程，“2011年3月底前，土地儲備機構必須與其下屬和挂靠的從事土地開發相關業務的機構徹底脫鉤，各地國土資源部門及所屬企事業單位，不得直接從事土地一級市場開發；2011年10月底前完成清理和規範工作”。對此，地産專家林赟弘建議借鑒“BT”(Build-Transfer，即建設-轉讓)模式，政府在缺乏資金的前提下，通過招投標確定土地一級開發企業，企業運用自有或自籌資金進行一級開發，土地投入市場後，政府將地價款按約定收益比例返還企業。

　　增加租賃市場供給

　　財政部免公租房稅費

　　國土部連續出擊，財政部也沒閒著，《通知》明確，對公租房建設用地及公租房建成後佔地免徵城鎮土地使用稅，在其他住房項目中配套建設公租房，依據政府部門出具的相關材料，可按公租房建築面積佔總建築面積的比例免徵建造、管理公租房涉及的城鎮土地使用稅，對公租房經營管理單位建造公租房涉及的印花稅予以免徵。